インドはいかにしてカシミール人に対してカシミール人を武器化しているか
2025年11月7日
ライアン・ナカシュ
スリナガルを拠点とする独立系ジャーナリスト。
パラヴィ・プンディル
インド出身の独立系ジャーナリストで、南アジア・東南アジア社会における政治、アイデンティティ・ポリティクス、テクノロジーの交わりを取材。彼女のInstagramとLinkedIn。
サルマン*はいつものように毎朝、店の在庫を確認していた。その時、インド統治下のジャンムー・カシミール州の州都スリナガルの警察署に呼び出された。2023年4月、同署の警察署長は数十人の小規模事業主に対し、店舗の外に防犯カメラを設置するよう命じたのだ。2019年以降犯罪が増加しているとの説明を受け、これは彼らの安全と店舗の警備のためだと告げられた。サルマンらが納得しない様子を見せると、警察署長の口調が険しくなった。3万ルピー（約344ドル）以上かかる。ただし、当局が24時間監視を命じたため必要となる電源バックアップシステムの費用はこれには含まれていない。
「命令に従わなければ殴りつけると脅されました」とサルマンは語る。結局、商人たちにひとつの譲歩が与えられた。資金を出し合って共同監視カメラを設置すればよいというのだ。この集団召集の後、警察官は定期的に市場を訪れ設置状況を点検し、カメラの向きを店舗ではなく道路に向けて調整した。商人たちが警察官に疑問をぶつけると、暴言を浴びせられた。
サルマンや、本記事で取材した他のカシミール人（*印付き）は、当局の報復から守るため仮名で表記している。
官僚的な行政機関が発行した正式な命令では、データ保存期間は最大30日と定められているが、サルマンは不安を口にした。サルマンは「もし（1か月前の）必要な映像がなかったら？ 彼らは私たちを徹底的に追い詰めるだろう」と語った。
カシミールでは、公の投稿の監視だけでも近年、複数の拘束や逮捕につながっている。その多くは、公安法 (Public Safety Act)や違法活動（防止）法(Unlawful Activities (Prevention) Act)など、内容が曖昧で適用範囲が広範な規定に基づいて行われている。
スリナガルの女性人権弁護士ミル・ウルフィは、インドの厳しい違法活動（防止）法で起訴された者たちの弁護を引き受ける数少ないカシミール人弁護士の一人だ。弁護士のほとんどは、インドで唯一のムスリム多数派州であるカシミール出身者である。
彼女は、監視国家の構築はカシミールを「紛争地域」と分類することによって正当化されていると述べた。警察は主に携帯電話の位置情報やサルマンのような店主から収集した防犯カメラ映像などのデジタル証拠を集めることから捜査を開始するという。
人権活動家であり弁護士でもあるウルフィは、監視業務（その費用を含む）を民間人に委託することは違法だと言う。しかしカシミール人には選択肢がない。「市民は裁判所に申し立てることもできますが、結局また警察と向き合わねばならず、警察が作り出した恐怖の環境があるため、人々はそうしません。 私たちの生存権がかかっているのだから、プライバシーなど人々にとってそれほど重要ではないのです 」「生存が最優先なのです」と彼女は語った。
カシミールの女性人権活動家にとって、戦争テクノロジー——特にデジタル監視——は威嚇の手段として再設計されている。公的な行動が監視されるだけでなく、プライベートな生活までもが国家のアルゴリズム的監視の下で解析される。
デジタル監視は、2015年以降インドのナレンドラ・モディ首相が推進する「デジタル・インディア」計画の一環だ。この計画は、世界最多の人口を持つ国をテクノロジーに精通し犯罪のない国に変えることを目指しているが、これは19世紀の植民地時代の戦略を彷彿とさせる。それ以来、監視は標的型から大規模監視へと進化してきた。モディ政権下で、インドは世界で2番目に監視の厳しい国となった。英国に拠点を置くサイバーセキュリティ・プライバシー調査会社Comparitechによると、15都市に150万台以上の監視カメラが設置されているという。監視カメラと犯罪減少の間に統計的な相関関係は存在しない。
インドの紛争地域における監視活動を研究する政治学者兼ジャーナリスト、ヴァスンドハラ・シルネートは、カシミールにおける治安体制を「抑圧のアーキテクチャ」と呼んでいる。監視は多層的で、物理的監視とデジタル監視が混在していると彼女は説明する。CCTVカメラや電話盗聴に加え、オンライン空間が厳重に監視されるにつれて、デジタル監視網は年々緻密になっていく。「監視ネットワークは人々の家庭にまで入り込んでいます」とシルネートは言う。「常に監視されている感覚がつきまとうため、この地域に根深い不信感がさらに悪化しています」
カシミールにおけるデジタル監視は犯罪対策とはほとんど関係ない。この地域は1947年以来、核保有国であるインドとパキスタンの火種となってきた。両国は完全な支配権を求め、二度の戦争を戦い、一部地域をそれぞれが支配している。中国も東部の領土の一部を支配している。
インドは推定50万人の兵士をここに展開している。必要時にはさらに最大100万人の兵士を増強するため、カシミールは世界で最も軍事化が進んだ地域の一つとなっている。監視はインドの治安対策だけでなく、武装レジスタンスの歴史とも絡み合っている。インド治安部隊と武装勢力との衝突では、主に民間人を含む数万人の命が奪われてきた。人権監視団体は、強制失踪や拷問といったインド治安機関による人権侵害を記録している。2019年、インドはカシミールの準自治権を剥奪し、連邦直轄領に格下げ、2024年10月まで連邦政府の統治下に置いた。その後、形式的な地方代表は存在するが、ここに配備された警察と軍隊は連邦政府が引き続き管理している。一方、暴力は継続している。インドの軍事化インフラの強化も同様に進行中で、物理的・デジタル双方の監視がその核心をなす。
サルマンの体験は、カシミールにおける監視の特異性を物語っている。治安要員が点在するこの地域で、ジャンムー・カシミール警察は2010年以降、インフラ強化と安全確保を理由に1000台以上の監視カメラを設置したと報じられている。2022年には、事業主に対してCCTVカメラの設置を義務付ける命令が発出され、強制的な共同監視の新たな次元が加わった。これにより市民は、自らの意思や代表権がほとんど認められない監視国家の積極的な加担者となるほかない状況に追い込まれた。法の適用範囲と国家利益の境界領域で活動するインドの治安機関は、基本的人権よりも「国家利益」を優先する。
「この監視の究極の目的は、間違いなく管理することにあります」と、技術システムの透明性を提唱するハクティビスト兼研究者、スリニヴァス・コダリは言う。「現在、監視を管理しているのは、ヒンドゥー教徒多数派による秩序です」。カシミールは、ヒンドゥー教徒多数派のインドにおいて最もムスリムの多い地域であり、ヒンドゥー民族主義の急激な台頭が国家安全保障さえも支配している。「インド本土の人たちには、情報へのアクセスや移動の自由といった基本的人権が認められていますが、カシミール人には認められていません。これにより彼らは権利を持つ市民から、管理される被支配者へと変えられているのです」とコダリは語った。
インドにおける全知の監視塔の形成
インドの監視システムは25億ドル規模の産業と推定されるが、その発展は国内におけるインターネットとスマートフォンの急速な普及と並行して進んだ。Prosus Centre for Internet and Digital Economyの報告書によれば、インドのデジタル経済は経済全体の2倍の速度で成長している。同国は世界第2位のデジタル人々を擁し、2025年2月時点で8億600万人のアクティブデジタルユーザーが存在すると推定される。
しかしインドのデジタル化の成功は、特にジャンムー・カシミール州の1200万住民にとって、アクセス・利用・プライバシーに対する厳格な管理を伴っている。
オランダ拠点のGlobal Data Labによれば、カシミール地域の世帯の97%が電話を所有し、58.8%がインターネットにアクセスできる。約10年前、この地域の携帯電話とインターネットの普及率は既に全国平均を上回っていた。さらに、地域社会の緊密な結びつきと今も残るコミュニティ空間が、口コミによる情報の自然な拡散を保証している。
しかし、国内の他の地域とは異なり、カシミールのデジタル空間はインド政府によってテロや誤情報、分離主義の温床と見なされている。4Gやソーシャルメディアアプリへの制限は日常茶飯事だ。2019年にはインドがカシミールで世界最長のインターネット遮断（552日間）を実施。これにより同地域の遮断回数は2012年以降累計少なくとも849回に達し、国内最多となった。
ニューデリーが同地域での携帯電話サービスを許可した後、カシミールではテクノロジーが顕在化した。インドでは1996年に携帯電話サービスが開始されたが、カシミールでは2003年まで禁止されていた。その理由は、インド軍が武装勢力による利用を懸念したためだ。テクノロジーが進歩するにつれ、ニューデリーは武装勢力の追跡を目的に、同地域での携帯電話基地局の密度増加を図った。政府軍は、基地局の通信記録や市民の詳細な通話記録に、疑問視されるほど自由にアクセスできる。
2000年代後半には、ソーシャルメディアは政治意識の高い若者によって席巻され、暗号化メッセージアプリの使用は、権威主義的なサイバースペースへの介入を促した。
強制的な監視による生命への脅威は新しいものではない。2015年、武装勢力は通信塔に対する作戦を開始し、塔が設置されていた土地の所有者である民間人地主少なくとも2名を殺害した。短期間のうちに、カシミール州の携帯電話基地局の3分の1以上、特に北部地区の基地局が機能停止に追い込まれた。この作戦は武装勢力が監視を逃れるための措置だった。
それでも、この状況は交戦地域に巻き込まれたカシミール住民にとって両刃の剣だ。国家監視プロジェクトへの強制的な参加によって、市民は政府軍や武装勢力のいずれからも危害を受ける危険に晒されている。カメラに映った不正行為があれば、法廷で目撃者として証言を求められる可能性があるからだ。「紛争地帯では、誰であれ武装勢力か密告者だと簡単にレッテルを貼れます。両陣営とも民間人を標的にすることを簡単に正当化できてしまう。武装勢力は密告者と疑わう者を殺害し、[政府軍]は武装勢力とみなした者を殺害するのです」とウルフィは語った。
監視データベースには警察調査も含まれる。これは昨年カシミール全域で戸別訪問により実施され、モスクにも強制されたものだ。調査項目は電話番号、車両番号、武装勢力との関連性、海外渡航歴から、自宅に設置された監視カメラの数まで多岐にわたった。
その前年には、スリナガルとジャム市の自治体は、QRコード付きデジタル住居番号を割り当てることで全世帯のGISベース調査を作成するなど、市民プログラムを促進した。住宅の地理タグ付けはモディ首相のスマートシティプロジェクトの一環であり、カシミール以外のインド人の大多数はこれを歓迎している。しかしカシミール人にとって、市民の記録を「システム化」するために実施されるこうした施策は、住民に対する監視、威嚇、プロファイリングと結びついている。
「監視はカシミールにおいて身体や情報を犯罪化し管理するだけでなく、カシミール人に対する心理戦の歴史とも結びついています」と語るのは、カリフォルニア大学サンディエゴ校の心理・医療人類学准教授で『The Occupied Clinic: Militarism and Care in Kashmir(占領下の診療所：カシミールにおける軍国主義とケア)』の著者サイバ・ヴァルマだ。「カシミール人はこれが普通の紛争ではないと知っています。それは彼らの精神に対する戦争なのです。彼らが考えるべきこと、考えるべきでないこと、将来考えるかもしれないことに対する戦争なのです」
カシミールの市民に対するデジタル監視の規模について公式記録は存在しない。インド軍が国境監視を誇示するために企画した報道陣向け視察や、ジャンムー・カシミール警察が報道陣に説明したIP詳細記録（IPDR）などのツール使用事例を除けば、だ。
「カシミールの監視規模を誰一人として把握していないと思う。結局のところ、全てが秘密作戦だからです」とコダリは語った。
一方、この地域における監視への認識——そして人々がその規模について抱く推測——は、耳が痛く感じるほどの自己検閲環境を生み出している。
カシミール人、ソーシャルメディアで軍事化と浸透に対処
2020年、ショーカット*は、同年カシミール・ショピアン地区でインド軍による3人の若者に対する超法規的殺害について投稿したため、サイバー警察署に召喚された。この殺害はインド軍によって「テロリスト」との「遭遇戦」あるいは銃撃戦として片付けられたが、後に虚偽であることが証明された。
「2020年以前、私は他のカシミール人同様、地域のあらゆる問題について投稿していました」と彼らは語る。その日、彼らは令状なしに治安当局に召喚され、彼らのツイートを読み上げられ、「思想」「家族背景」「学歴」について尋問され、解放される際、「政治的な事柄」を投稿しないよう警告された。ショーカットは、この事件が同年行われた「大規模なソーシャルメディア取り締まり」の一環だったと指摘する。現在では、追跡や召喚を恐れて、ほとんどのカシミール人がオンライン上で実名を使わず、ニュースも投稿しないとも語った。
ソーシャルメディア監視はカシミールの治安対策で常態化した。検問所でも同様で、軍関係者は人々にスマートフォンの提出と暗証番号の開示を命じ、写真ギャラリー、ソーシャルメディアアカウント、チャット、最近削除したアプリを確認する。TelegramやSignalといったオープンソースアプリの使用は疑念と尋問の引き金となる。
ショーカットによれば、インド軍将校が包囲捜索作戦中に彼らの携帯電話に未知のアプリをインストールしたことがあるという。これはインド軍の「対テロ」作戦で一度は廃止された手法だが、携帯電話の監視を目的としたものだ。「インド軍将校は人々の携帯電話に自身の番号を追加し、そこから指示を送って、オンラインステータスに親軍・ナショナリストな写真やメッセージをアップロードさせます」とショーカットは語った。カシミール政府職員のソーシャルメディア利用を管理する公式命令が既に存在する。民間人のソーシャルメディアアカウントを乗っ取る秘密作戦については、報道機関による報道も治安当局による認否もない。
ショーカットは、ソーシャルメディアプラットフォームが今や人々の中に深い恐怖を引き起こしていると付け加えた。「誰もが何らかの侵入があるという前提で行動しています」と述べた。
人権活動家やジャーナリストにとって、この管理はより顕著だ。
女性ジャーナリストと人権活動家の沈黙
カシミール人ベテランジャーナリストのK*は、治安当局が召喚時にジャーナリストのデジタル上の情報を使って、日常的な行動から家族情報に至るまでプライベートを分析していると語った。これは多くの場合、情報源や個人のプライバシーを危険に晒すことを意味する。2019年以降、少なくとも13人のカシミール人ジャーナリストが拘束されている。これは国境なき記者団の追跡調査によれば、インドで投獄された全ジャーナリストの4分の1に相当し、ソーシャルメディアへの投稿（抗議活動の動画など）を含むテロリズム容疑で起訴されている。
「これは市民を沈黙させるためのデジタル監視プロジェクトです」とKは語る。ジャンムー・カシミール州警察は、スリナガルの刑事捜査本部内に数十名が常駐する高度なソーシャルメディア監視センターを設置して運用している。「『いいね』やコメントさえ監視される。カシミールのデジタル空間は物理空間と同様に（兵士によって）占領されています」
P*は、女性ジャーナリストは、威嚇行為が彼女たちのジェンダー・アイデンティテイを黙らせる手段として利用されるタメニ、特に目立たぬよう行動せざるを得ないと語る。「ある時、治安当局者が私の住む地区に現れ、私について聞き込みを始めました。小さなコミュニティでは、人々は私が何をしたのかと疑い始めます。治安当局は私の性別を弱点と見なし、私たちを分断するのです」とPは述べた。
女性人権擁護活動家のB*もこのような経験を証言し、発言したい衝動に駆られるたびに、それが関係する人々に及ぼす影響を懸念して自己検閲していると語った。「家族がハラスメントや 疑惑を向けられることを想像するだけで耐えられませんでした」。Bにとって監視は、2023年に人権に関する報告書を発表した後に標的型嫌がらせという形で現れた。その後すぐに、見知らぬ番号からの電話が殺到した。多くは当局者で、「奇妙で詮索めいた疑問」を投げかけることが多かった。「1日に10～20回も繰り返される電話に耐えられず、3か月間電話を切った」と彼女は語る。「電源を入れるたびに、また電話の嵐が続きました。結局、カシミールを離れるしかなかったのです」
デジタル監視はまた、ソーシャルメディア活動やジャーナリズム、人権活動に基づく人物証明書の役割を果たし、それが刑事捜査局（CID）のファイルに収められる。そこでカシミール人の運命が決まるのだ。インド国外へ出国を許可されるか、あるいは入国を許可されるかが決まるのだ。
多くのカシミール人は今や、ソーシャルメディアプラットフォームにアクセスする際、VPNの背後に隠れて利用している。治安当局が「虚偽で悪意のある」投稿とみなすものに対して取り締まりを強化しているためだ。大手テックプラットフォームも、声を上げるカシミール人を遮断するために協力してきた。カシミール関連の投稿（SOSメッセージを含む）を数十万件削除しただけでなく、テックプラットフォームは警察にIPアドレスへのアクセス権を与えることで積極的に協力した。 最近では、テックプラットフォームが、インド軍支持とされる偽情報キャンペーンを支持し、カシミール人ジャーナリストを標的にする行為に加担したと報じられている。
報道検閲はインターネット遮断によってさらに悪化し、2019年にはカシミール住民は政府施設を利用して通信するか、自己防衛のために政府や警察の主張に従わざるを得なかった。カシミール最古の英字紙の一つである70年の歴史を持つ『カシミール・タイムズ』を運営するアヌラダ・バシンは、父親が同紙を創刊した1950年代にもジャーナリスト監視は存在したと述べた。「1990年代には事態が悪化し、国家と非国家アクターの双方が銃で恐怖を煽りました。それでも恐怖は深く根づいてはいませんでした」と彼女は語った。「しかし威嚇がデジタル空間に侵入すると、その隠蔽性が恐怖を増幅させます」。バシンは2020年に事務所の閉鎖に直面した。現在、米国を拠点としてこのジャーナリストは、2021年にオンライン上で謎の消失を遂げたという『カシミール・タイムズ』の過去20年分の紙面を復活させる作業に取り組んでいる。
「監視という戦術は国家に莫大な利益をもたらしました。ジャーナリストからの情報流通は著しく枯渇しました」とKは語る。「私たちにとってこれは深刻な障害です。十分な情報を得ても責任の所在が特定できなければ報道できません。 私たちの仕事は、適正評価を経て報道されますが、記録目的のとどまるものです。これが政府に物語(ナラティブ)の完全な支配権を与えているのです」
慢性的な監視によるトラウマ
国境なき医師団とカシミール大学が2015年に実施した精神保健調査によると、カシミール地域の成人の約45％（約180万人）がうつ病、不安障害、PTSDの症状を示している。「カシミール渓谷に住む成人は、生涯で平均7.7件のトラウマ的出来事を目撃または経験している」と報告書は記している。
このトラウマの主因は慢性的な監視だ。
大学生のショーカットは、情報を共有できないことで常にストレスを感じていると語る。「自己検閲は計り知れない心理的圧迫を生む」と彼らは言う。「たとえ誰かが暴行を受け、ボコボコに殴られても、誰もそのことを口にしません。ジャーナリストが取材に来ても、10人中9人は話すことを拒みます。人々は家族にさえ話さないのです」
標的型監視を経験したBも慢性的な不安に苛まれている。「監視だけでなく管理することが目的だ」と彼女は語る。「その結果、言葉や電話、オンラインでの交流相手まで全てを疑い始めます。精神的・感情的に消耗してしまう。」
カシミール人のメンタルヘルスを調査した人類学者ヴァルマは、監視機構への強制的な組み入れは、カシミール人の共同体意識を武器化し、彼らを孤立させる戦略だと指摘した。「慢性的な不信と孤立のサイクルが存在する」とヴァルマは言う。「治療法は通常、人と共有し、交流することです。それができないことがさらなる疎外感を生みます。精神医学で言うところの『過剰警戒』です。トラウマ後に生じる現象で、時間の経過とともに身体・認知・神経系を蝕み、人々の幸福に広範な影響を及ぼします」
2022年、ジャーナリストのPは専門家の助けを求めて医師（セラピストではない）を訪れた。仕事の課題から生じた燃え尽き症候群の治療のためだ。「私たちには信頼できる支援先がなかったから、医者に助けを求めた。それでも自分の状況を打ち明けられなかった」と彼女は語る。今では支援を求める余地がさらに狭まったという。「信頼関係に関わる問題が広がって、医者にも情報を共有できない」
Bは、カシミール人にとってはあらゆる監視に対処するのは容易ではないと述べた。「私は自らを隔離し、しばらく完全に携帯電話の使用を止め、オンラインでの情報共有を避け、交友関係さえも制限しました。この方が安全に感じるのです」と彼女は語った。「時が経つにつれ、現地の他のジャーナリストと共有することで強さを得ようとしてきました。共有された経験という感覚は、たとえわずかでも助けになりました。しかし、対処法を完全に見つけたとは言えず、今でもほとんどの日が重たく感じられます」
報道によれば、メンタルヘルス支援を求めるカシミール人の数は増加しているが、多くの人の症状は未治療のままである。カシミール医師協会による別の2017年の研究では、ストレスがジャーナリストを高血圧、糖尿病、脂肪肝などの疾患の悪循環に陥らせていることが判明した。ヴァルマはさらに、カシミールの保健機関はこれまで国家によって、特に反乱時にカシミール人を監視するために利用されてきたと付け加える。「紛争地域では、こうした施設は中立でも安全でもない」と彼女は語った。
この沈黙と検閲こそが、モディ政府の「ナヤ・カシミール」キャンペーン（モディの支配下における「新カシミール」）の核心だ。同キャンペーンは、2019年にこの地域をデリーが管理するようになったことで「平和」が回復したと主張している。
スリナガルの弁護士ウルフィは、カシミール住民は遍在する監視に屈服したと語る。プライバシーを放棄し、（より頻繁な対面交流を選択することで）クライアントの秘密保持を常に確保することに常に挑戦しているにもかかわらず、「私は全てをアッラーに委ねた。起こるべきことはいずれにせよ起こるのだ」と述べている。
出典：https://genderit.org/feminist-talk/how-india-weaponises-kashmiris-again…