以下は、翻訳チームによる校閲を経ていない暫定訳です。正確性を欠場合があります。下記の原文を参照してください。
https://icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240212-w…

ガザ地区におけるジェノサイドの防止および処罰に関する条約の適用（南アフリカ対イスラエル)――国際司法裁判所規則第 75 条（1）に基づく追加措置の緊急要請書

1. 2024年1月26日付の命令で、国際司法裁判所（以下「IO」）は、イスラエルに対して6つの仮保全措置を指示した（ガザ地区におけるジェノサイドの防止および処罰に関する条約の適用（南アフリカ対イスラエル）、2024年1月26日付命令、以下「命令」）。この命令において、裁判所は、「裁判所が最終判決を下すまでに、裁判所が妥当と認めた権利に回復不可能な損害が生じる現実的かつ差し迫ったリスクがあるという意味で、緊急性がある」と判示した。こうした権利には、「ジェノサイドの防止および処罰に関する条約（ジェノサイド条約）」の第３条で規定されている「ガザのパレスチナ人が、ジェノサイド行為および関連する禁止行為から保護される権利」が含まれる。

2. それ以降、ガザの状況は、裁判所の緊急の注意を必要とする重大な展開を見せている。2024年2月9日金曜日、イスラエル国首相官邸は、以下の発表を行った。

「ラファに 4 つのハマース大隊を残したままでは、ハマースを排除するというこの戦争の目標を成し遂げることは不可能である。それどころか、ラファでの激しい戦闘により、民間人は戦闘地域から避難しなければならないことは明らかである。したがって、ベンジャミン・ネタニヤフ首相は、IDF および治安機関に対し、民間人の避難とハマース大隊の壊滅に関する総合的な計画を内閣に提出するよう命じた。」3

3. イスラエルの親しい同盟国を含む国際社会からの強い非難にもかかわらず、イスラエル首相は 2024 年 2 月 11 日（日）に放送されたインタビューで、次のように繰り返した。「勝利は目前だ。私たちはそれを成し遂げる。最後の拠点であるラファにあるハマースの残りのテロリスト大隊も、私たちは必ず倒す」と述べた。4 その後、日曜日の夕方、ラファは、イスラエルによる前例のない激しい軍事攻撃を受け、イスラエルによる地上侵攻を含む、さらに激しい攻撃が継続する恐れがある。5

4. 通常 28 万人ものパレスチナ人が暮らすラファには、現在、ガザの人々の半分以上、推定 140 万人（その約半数が子ども）が、主に仮設テントで暮らしている。6 彼らは、イスラエル軍による避難命令に従って、イスラエルによって大部分が破壊された自宅や地域からラファに逃げてきた。国際赤十字委員会が明らかにしているように、ラファのパレスチナ人を避難させる「選択肢はない」って、だって「人々が行くところがない」からなんだ。

5. 国連事務総長は、ラファに対する大規模な軍事攻撃は「すでに人道的悪夢となっている状況を飛躍的に悪化させ、地域全体に計り知れない影響をもたらす」と明確に述べてる。9 1967 年以降占領下にあるパレスチナ領土の人権状況に関する国連特別報告者は、「前例のない大規模な虐殺のリスクが迫っている」と厳しく警告してる。 10 ユニセフは、ラファにある「ガザで最後に残った病院、避難所、市場、水道システム」の「機能維持の必要性」を緊急に強調し、「それらが失われると、飢餓と病気が急増し、より多くの子どもたちの命が奪われる」と強調している。UNRWA事務局長は、「ラファで高まるパニック」に言及し、「この地域の人々に対する大規模な軍事作戦は、現在進行中の悲劇をさらに悪化させるだけだ」と明言し、「完全に無防備で脆弱な人々を軍事攻撃することは、彼が「言葉を失うほど」であり、「この状況を表現する方法もわからない」ほど、「大惨事につながる」と繰り返した。彼は「ほとんど言葉も出ない」ほど「これをどう表現すべきか分からない」と述べてる。13 国連人道問題調整事務所（OCHA）は、「ラファでの敵対行為の激化によって引き起こされる」 「大規模な民間人の犠牲」を「回避するために、私たちの力の範囲内で可能な限りのことをしなければならない」と訴えている。14

6. ノルウェー難民評議会やセーブ・ザ・チルドレンなどの現地で活動する NGO も、「巨大な難民キャンプでは戦争は許されない」と警鐘を鳴らしている。15 「大虐殺」を警告し、16 「ラファでの敵対行為の拡大は人道支援の崩壊につながる」17 とし、「次に何が起こるかは、私たちの最悪の悪夢を超えるものになるだろう」と強調している。18

7. 南アフリカ共和国は、イスラエル国が発表したラファに対する前例のない軍事攻撃が、ジェノサイド条約および 2024 年 1 月 26 日の裁判所の命令に重大な、そして取り返しのつかない違反を犯し、すでに大規模な殺害、危害、破壊を引き起こしており、さらにその事態を悪化させることを深く懸念している。したがって、極度の緊急事態を考慮して、南アフリカ共和国は、裁判所に対し、例外的に、裁判所規則第 75 条（1）に基づく権限の行使を慎重に検討するよう要請する。第 75 条（1）は、次のように規定している。

「裁判所は、いつでも、その事件の状況から、当事者の一部または全部に対して、仮保全措置を指示すべきであるかどうかを、職権で検討することができる。」

8. 裁判所は、ガザ地区におけるジェノサイドの防止および処罰に関する条約の適用（南アフリカ対イスラエル）において、当事者の聴聞や提出書類なしに、この権限を完全な裁量で、LaGrand（ドイツ対アメリカ合衆国）の判例に従って、状況の極度の緊急性および危害の差し迫ったリスクを考慮して、行使する全権を有し、そう行うものとする。LaGrand 事件において、裁判所は、「緊急の事態においては、口頭弁論を開かずに」仮保全措置を命じることができる26 とし、「当該事件における特定の事情に照らして、当該権限を行使すべきかどうかについては、各事件ごとに裁判所が判断すべきである」と述べた。

9. LaGrand 事件において、裁判所は、1 人の個人に影響を及ぼす緊急の事態において、第 75 条（1） の権限を行使した。ここでは、ラファにある推定 140 万人の脆弱なパレスチナ人（その少なくとも半数は子ども）が、極度の緊急事態に直面している。彼らは、ジェノサイド条約第 2 条および第 3 条に違反するジェノサイド行為から保護される権利を、この裁判所がすでに同条約に基づく義務の明白な違反があると認定した国家によって、回復不可能な危害を受ける深刻なリスクにさらされている。

10. したがって、南アフリカは、ラファにおける状況の進展により、ガザのパレスチナ人の権利のさらなる差し迫った侵害を防ぐために、裁判所規則第 75 条（1）に基づく権限を行使すべきかどうか、至急検討するよう、裁判所に敬意を持って要請する。南アフリカは、この状況に関してさらなる措置を講じる権利も留保する。

11. 私は、裁判所に対し、最も高い敬意を表する。

ThA-fague， 202年2月12日

注
1 Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide in the Gaza Strip (South Africa
v. Israel), Order of 26 January 2024, P. 22, para. 74.
2 Ibid, p. 18, para. 54.
3 Israel Prime Minister's Office, A message from the Prime Minister's Office regarding an operation in Rafah (9 February
2024), https://www.goy.Whe/departments/news/spoke-rafa1i090224. See also: Prime Minister of Israel, @IsraeliPM, Tweet
(3:40 pm, February 9, 2024), https://twitter.com/IsraeliPM/status/1755979954448150530;.
4 Netanyahu: Securing hostages' release and eliminating Hamas 'not mutually exclusive', ABC News (11 February 2024),
https://abcnews.go.com/International/netanyahu-this-week-interview/stor… and
https://abcnews.go.com/ThisWeek/video/1-1-prime-minister-beniamin-netan…; Netanyahu insists on Rafah
offensive as warnings mount", BBC News (11 February 2024), https://www.bbc.com/news/world-middle-east-68266335.
5 Prime Minister of Israel, @IsraeliPM, Tweet (9:07 pm, February 7, 2024),
https://twitter.com/IsraeliPM/status/1755337559452910021.
6 UN News, Nine killed in direct hit on UNRWA shelter in Gaza (24 January 2024),
https://news.un.org/en/story/2024/01/1145837; UNICEF, Statement by UNICEF Executive Director Catherine Russell on
Rafah, Gaza (9 February 2024), https://www.uniceforg/press-releases/statement-unicef-executive-directo…-
rafah-gaza.
7 UN OCHA, Hostilities in the Gaza Strip and Israel I Flash Update #60(5 December 2023),
https://www.ochaopt.org/content/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash…; UN OCHA, Hostilities in the Gaza Strip
and Israel Flash Update #107(31 January 2024), https://www.unocha.orn/publications/report/occupied-palestinian-
territory/hostilities-gaza-strip-and-israel-flash-update-107-enhe; UN OCHA, Hostilities in the Gaza Strip and Israel I Flash
Update #115 (9 February 2024), https://www.unocha.org/publications/report/occupied-palestinian-territo…-
strip-and- israel -fl ash -update -115.
8 "ICRC speaks to Isa Soares amid growing concerns for civilians in Rafah", CNN (11 February 2024),
https://ed iti on. cnn.com/videos/world/2024/02/09/exp-rafah-gaza-i crc-m h anna-live-020902psegl-cnni-world.cnn.
9 United Nations Secretary -General, "Peace can achieve wonders that wars never will" I Secretary -General's remarks to the
General Assembly on 2024 priorities (7 February 2024), https://unsdg.un.org/latest/announcements/peace-can-achieve-
wonders-wars-never-will-secretary-generals-remarks-general.
1° Francesca Albanese, @FranceskAlbs, Tweet (11:03 am, February 9, 2024),
https://twitter.com/FranceskAlbs/status/1755910377353699819.
"UNICEF, Statement by UNICEF Executive Director Catherine Russell on Rafah, Gaza (9 February 2024),
https://www.uniceforn/press-releases/statement-unicef-executive-directo….
12 Statement of Commissioner -General of UNRWA: "Israeli ops in Rafah would add to 'endless tragedy' in Gaza: UN
agency", France24 (9 February 2024), https://www.france24.com/en/live-news/20240209-israeli-ops-in-rafah-wou…-
endless-tragedy-in-gaza-un-agency.
13 Statement of Commissioner -General of UNRWA: James Shotter, "Benjamin Netanyahu dismisses US and UN pleas for
Israel not to attack Rafah", Financial Times (9 February 2024), https://www.ft.corn/content/83ec1 1 89-567c-4eed-bfc8-
9c1a7095a9bc.
14 UN News, War crimes fears over Israeli ground invasion of Rafah (6 February 2024),
https://news.un.org/en/story/2024/02/1146242.
15 Jan Egeland, @NRC_Egeland, Tweet (12:24 pm, February 8, 2024),
https://twitter.com/NRC Egeland/status/1755568219488715204.
16 Statement of the Secretary -General of the Norwegian Refugee Council: Jan Egeland, @NRC_Egeland, Tweet (10:49 am,
February 8, 2024), https://twitter.com/NRC Egeland/status/I 755544309216989393.
17 Norwegian Refugee Council, Gaza: Israel's military operation in Rafah would be fatal for displaced civilians and
humanitarian aid (8 February 2024), https://www.nrc.no/news/2024/february/gaza-israels-military-operation-i…-
would-be-fatal-for-displaced-civilians-and-humanitarian-aid/. See also CARE, CARE Statement on the Grave Humanitarian
Consequences of a Military Operation in Rafah (9 February 2024), https://www.care.org/news-and-stories/press-
releases/care-statement-on-the-grave-humanitarian-consequences-of-a-military-operation-in-rafah/; Action Aid, Intensifying
attacks in Rafah would have disastrous consequences, ActionAid warns, as people resort to eating grass amid desperate
conditions in overcrowded shelters (9 February 2024), https://actionaid.org/news/2024/intensifying-attacks-rafah-would-
haye-disastrous-consequences-actionaid-warns-people; Al-Mezan, @AlMezanCenter, Tweet (4:28 pm, February 9, 2024),
https://twitter.com/AlMezanCenter/status/1755991969023615191.
18 Statement of Save the Children's Country Director: Save the Children, Majority of Gaza's Children Now Trapped in Land
Area Less Than a Fifth of Enclave's Total Land Mass as Israeli Military Expands into Rafah (8 February 2024),
https://www.savethechildren.org.uldnews/media-centre/pres re Ieases/mai ority-of-Raza-chi ldren-now-trapped-in-rafah-.
19 LaGrand (Germany v. United States of America), Provisional Measures, Order of 3 March 1999, I. C. I Reports 1999, p.
9.
Ibid, p. 14, para. 21.
21 Ibid.
https://icj-cij.org/sites/default/files/case-related/192/192-20240212-w…