以下は、国連アドホック委員会宛に提出されたNGOの共同声明の日本語訳です。
2024年1月23日
サイバー犯罪条約案に関する共同声明
私たちは、国連アドホック委員会の最終会合に参加する各国代表団に対し、提案されているサイバー犯罪条約（Convention）が人権を損なう道具として使用されることなく、サイバー犯罪に対処することに焦点を絞ったものであることを確認するよう求める。これらの欠点に対処するための有意義な変更がない限り、条約は否決されるべきである。
市民社会団体は、草案を改善し、既存の人権法および人権基準、国連憲章の原則、法の支配、さらにはサイバーセキュリティ改善の取り組みに法的確実性を提供するためのベストプラクティスと完全に整合させるために、時間と専門知識を提供してきた。私たちは、提案されている条約の条文に懸念を抱いているが、これは私たちの経験や世界各地での人権提言活動によってもたらされたものである。国内および地域のサイバー犯罪法は、残念なことに、ジャーナリストやセキュリティ研究者を不当に標的にし、反対意見や内部告発者を抑圧し、人権活動家を危険にさらし、表現の自由を制限し、不必要で不釣り合いな国家監視措置を正当化するために、あまりにも頻繁に悪用されている。
過去2年間の交渉を通じて、市民団体やその他の関係者は一貫して、サイバー 犯罪に対する闘いのために、人権や男女平等、そしてこの条約の影響を受ける人々の尊厳が犠牲になってはなら ないことを強調してきた。それは、セキュリティリサーチを阻害し、私たち皆のセキュリティを低下させる結果になってはならない。サイバー犯罪対策と称して、条約の関連条項が濫用される可能性を回避するためには、強固で意味のあるセーフガードと制限が不可欠である。遺憾なことに、2024年2月までに最終決定される予定の条約案の最新草案では、私たちの懸念する多くの点に対処できていない。この条約案がこのまま承認されれば、虐待や人権侵害のリスクは飛躍的に高まり、私たちのインターネットはより安全でなくなると私たちは確信している。
私たちは特に、条約の最新草案について以下の点を懸念している.
条約が国家に犯罪化するよう要請している行為の範囲が、依然として広すぎる。この条約は、サイバー犯罪やその他のコンテンツ関連犯罪を含み、他の 「適用される国際条約や議定書 」の下での犯罪に無制限に言及することで、法的な不確かさをもたらしている。この広すぎる範囲は、この条約が合法的なオンライン表現を犯罪化するために使用される危険を生じさせ、差別的な影響を生み出し、ジェンダー不平等を深める可能性が高い.
●セキュリティリサーチ、内部告発者、活動家、ジャーナリストを過度な犯罪化から守るのに十分な文言が盛り込まれていない；
●国際人権法の下での国家の義務への言及が不十分であり、刑事手続きの章では脆弱な国内人権セーフガードを含み、サイバー犯罪への取り組みが人権への十分な保護を提供し、合法性、差別を受けない権利、正当な目的、必要性、比例性の原則に従っていることを保証するために、条約全体に適用可能な強固なセーフガードが明示的に盛り込まれていない；
●この条約がジェンダーの違いに基づいて人々の人権を損なう目的で使用されないようにするために重要な、効果的なジェンダーを主軸とした取り組みが欠けている；
●事前に司法の承認を得る要件や、合法性、非差別、正当な目的、必要性、比例性の原則を含む国際人権基準を侵害するような形で、安全な通信に対する信頼を損ない、国境を越えた情報共有を監視、保管、許可する法的体制を構築することが提案されている；
● 特定の犯罪捜査の範囲を超え、データの保護と人権の保障措置が明示されないまま、法執行協力のための過度な情報共有が許可さ れている。
●この条約は、保護しようとする人々の人権と基本的自由を危険にさらすことなく、また開かれたインターネットのためのサイバーセキュリティを改善する努力を損なうことなく、サイバー犯罪と闘うという特定の目標を追求するものでなければ、先に進むべきではない。現在の草案は、この目標や基本的な最低要件にはるかに及ばないものであり、包括的に修正、改正、あるいは否決されなければならない。
よって、私たちはすべての国の代表団に対し、以下のことを求める：
●条約全体の適用範囲を、条約本文に明確に定義され含まれているサイバーに依拠した犯罪に絞ること；
●セキュリティリサーチ、内部告発者、ジャーナリスト、人権活動家が正当な活動によって訴追されないこと、またその他の公益活動が保護されることを保証する条項を条約に盛り込むこと；
●差別を受けない権利、合法性、正当な目的、必要性、比例の原則など、データの保護と人権に関する明確な基準が条約全体に適用されることを保証すること。データへのアクセスや共有、法の支配に従った国境を越えた捜査や 協力には、事前の司法承認の原則など、具体的で明確なセーフガードを設けなけれ ばならないこと；
●サイバー犯罪の防止と撲滅の取り組みにおいて、条約全体および各条項を通じてジェンダーを主軸とした取り組みを行うこと；
●手続き上の措置および国際協力の申し立ての適用範囲を、条約の犯罪化の章で定められたサイバーに依拠した犯罪に限定すること；
●サイバーセキュリティと暗号化を弱体化させるために悪用される可能性のある監視規定を支持しないこと。
国連アドホック委員会が最終会合を開催するにあたり、私たちは各国代表団に対し、現在の草案におけるこれらの重大なギャップに対処する努力を倍加するよう求める。条約交渉プロセスの最終的な成果は、人権を保護するための強力かつ有意義なセーフガードを効果的に組み込み、公正さと適正手続きのための法的明確性を確保し、法の支配の下での国際協力を促進する場合にのみ、受け入れられるものとみなされるべきである。提案されている条約は、人権に有害な侵入や監視行為を正当化するものであってはならない。
これらの最低要件がない限り、私たちは各国代表団に対し、条約案を拒否し、採択のために国連総会に諮らないよう求める。
提案書提出者：オペラティブパラグラフ8または9に基づく参加NGOSによって提出された。
Access Now
Association for Progressive Communications (APC)
ARTICLE 19
Center for Democracy and Technology
CyberPeace Institute
Data Privacy Brasil
Derechos Digitales
Electronic Frontier Foundation
Freedom House
Global Partners – Digital
Hiperderecho
Human Rights Watch
Instituto Panamericano de Derecho y Tecnologia (IPANDETEC) International
Commission of Jurists (ICJ)
Jokkolabs Banjul
Jonction – Senegal
Kenya ICT Action Network (KICTANet)
Privacy International
R3D: Red en Defensa de los Derechos Digitales
Temple University, Institute for Law, Innovation & Technology (iLIT)
The full list of signatories supporting the letter is available on this link.
https://www.unodc.org/documents/Cybercrime/AdHocCommittee/Concluding_se…