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禁断の極秘文書・日本放送労働組合 放送系列
『原点からの告発 〜番組制作白書'66〜』-14 |
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メルマガ Vol.14 (2008.03.07)
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（第２章 制作条件をめぐって ３ 合理化要請と管理体制） Ｂ ともかく形だけは…… ところで予算管理についてはこんな報告もある。 ――あるいは自動車代を節減（名目上）するために、深夜帰宅をさせず 局舎に泊まらせている事実、こうした本質を見誤った管理の問題。 （報10）―― 「責任回避」の裏返しは「形だけ整えれば……」という考え方である。 前者を管理責任の不在とすれば、これは管理の形骸化、歪小化であろう。 制作条件の管理を、豊かで自由な創造性の発揮を可能とする抜本的な条件 整備と考えずに、単なる管理技術上の数字合わせと考える。このような低 次元化された管理の現れにパターン制度がある。 ――「きょうの料理」は教養部唯一の定時カラー番組であるが、スタジ オ使用時間が４時間しかないため、カラーカメラのトーン合わせの 時間が不十分なまま本番に入らざるを得ない。これについては、編 成の側でもミスであると認めはしたが、しかし未だにパターンはそ のままである。 番組のよしあしよりもパターンが優先するという全くの倒錯した 態度である。（教５）―― ――「生活の知恵」では、ＶＴＲの部分撮りをすることがしばしばある。 これはパターン変更であるため必要な演出者がどうしても本番時間 に来られないとか、どうしても必要なシークエンスが本番時間以外 でないと収録できない、などの「どうしても必要な」理由を執拗に 説明し無理押しをしなければ部分撮りは不可能となるのである。本 来、企画構成そのものに注がるべき情熱を、こうしたムダな部分折 衝に費やされてしまう。（教５）―― ――制限されすぎた時間と経費の枠の中では、芸術的良心を満足させる よりはむしろ最小の時間内で最大の効果を求めようとする経営的能 力を発揮する方が重要視される。質のすぐれたドラマを作り出すこ とと、制作パターンとは永遠に反比例するものであり、芸術的良心 の立場に立てば、制作パターンはより融通性のある自由な形のもの でなければならないと考える。固定した制作パターンが、ＮＨＫド ラマの質的低下を来たしたことは疑いのない事実である。 企画者の立場から言えば、企画があってのパターンであり、パタ ーンに合わせる企画では新鮮な企画は生れない。（芸３）―― この種のレポートをいちいち引用していたら際限がない。 この際、特に問題にせねばならぬのは制作の良心や職場のモラルに関わ る部分である。 ――ある日の教養特集。日比谷スタジオで照明氏から、照明のあたって いるところへセットを組んで欲しいという要求があった。本末転倒 の見本ともいえる例であるが、しかし日比谷スタジオではスタジオ の大きさで照明の定数も決まっている上、講座ものが多いので意欲 を失っているのであろう。このような人員配置は不思議というほか ない。（教３）―― ――(a) スタジオの使用時間が少ない。ＶＴＲの使用時間が極端に少 ない。（20分の番組では25分間）これは結局生放送と同じことにな る。撮り直しがきかない。制作者としてはもう一度撮り直したいと 思っても、それができない。不満足なままに収録を終る。時間が短 いことはリハーサルも不十分なままで本番になる。またＬＳ（照明 仕込み）も十分でない。さらに、技術要員に至っては食事時間が30 分間という制作パターンで働かされている。これでは十分な条件で 番組収録に従事できるとはいえない。なお、制作パターンによって は、前夜深夜まで業務に従事し、翌日早朝から次の業務を割り当て られている技術要員もいる。 (b) 技術要員が少ない。パターンを変更するためには非常な抵抗 がある。 英語番組でいえば、一般的に「講座もの」ということになり、セ ットを組んで寸劇を演ずる場合、照明要員や音声要員が十分でない ことが多い。音楽番組でいえばバレエの収録で、クレーンを使用す ることがあるが、制作パターンにクレーンが含まれていないので、 そのためにパターン変更を依頼する。これらの場合１〜２名の増員 要求でも、非常な困難がある。制作パターンはフレキシブルに運営 されるといいながらも、現実には固定的なものとして運営されてい る。 技術要員が不足したままで強行すれば技術要員の番組に対する意 欲も減退し、手を入れるべき照明も、フラットのまま行って質的に も低下を来たすこととなる。制作パターンについては演出側からも 技術側からも不満は多い。（教１）―― 技術スタッフの意欲が足りないことを、我々は責めるわけにはいかない。 「この番組は打合わせはＰＤだけでいい。アシスタントのカメラマンは、 その間他のスタジオについてくれ」というような現状でどうしてその番組 への参加感が湧こうか。打合わせの段階から積極的に参画し、一人前に扱 われることを望まないスタッフがあろうか。それができないのが現在の機 構なり制度なりなのである。制作パターンという考え方、またその運用に 番組制作における自由な創造性の発揮という側面が配慮がされないことで あり、本来使われるためにのみある機械や制度が全てに先行するという逆 立ち現象となっていることである。 ――「とにかく評価というものが欲しい。どの程度、音というものを大 事に考えているのか。みんなが器用だからこれだけの時間でやって くれるだろうということになってしまったのか。 理想を１００とすれば80までにするのに５時間あればできる。 （それは簡単だと思う）。またそれを90にするときは10時間必要と する。しかし95にするためには20時間必要だということと思う。だ から80まででいいんだということならばパターン内でできてしまう。 しかし後の10〜20の上積みが本当は必要であり勝負だと思う。だが 今の協会ではその10〜20はいいんだという考えが強いと思う。 昔より技術レベルが上ってきた現在、だれでも一定の水準までは 達せられる。それ以上に我々の研究なりなんなりだと思う。しかし その時間が与えられていないわけだ。平均までは出せるが、それ以 上は時間がきているからやめだ…… これでは向上がなく水平線に なってしまう。（芸１）―― ――文化というものの創造は効率のきわめて悪いものなのである。それ ゆえ文化は余剰力のある土壌にしか育ち得ない。ここで放送文化の ためにといっても投入すべき経費は有限にしかない。 そこで有効にという考えの中に効率の考えが頭をもたげてくる。 ここに70点文化主義の出現する危険性をはらんでいる。これは文化 そのものを殺す考え方である。番組技術システム自体はこのような 内容的な質の問題には直接関係しないが、その導入の根底にあるco st-effectivenessの思想が脈々と経営方針の中に流れている。Cost の方はＥＤＰＳによって把握できるがeffectivenessの方は商業放 送でないＮＨＫの場合単純にはいかない。この思想がムード的に存 在するだけに、目先の経済性にのみ気をうばわれてeffectiveness の考え方が曖昧になされている。ここで実に非能率な文化のために どれだけエネルギーを投入する気なのかその姿勢を明らかにすべき であろう。（教３）―― このような経済効率の優先する70点文化主義ともいうべき経営要請の窓 口と製作現場へのサービスとの板ばさみ的立場にある編成組合員はこうい っている。 「そもそも技術要員の絶対的不足のうえに打ち立てられたパターンであ り、運用の妙ともいうべきものを発揮する余地がなくなり、確かに運用は しにくくなっている。 それにしても、最近はＰＤから意欲的な要求がさっぱり来なくなった。 その番組にとってそれが必要欠くべからざるものであるはずの最低意志す ら言ってこないのはどういうことか。それがなくては我々としても押しよ うがないではないか。」（総２） ――結局、「本当はこうすれば、番組はよくなるんだが」と思いながら も、パターンの壁にはねかえされ、変更なしですます傾向が強くな る。元来、よりよき文化創造の担い手であるべきＮＨＫが、こうし て安易な妥協に流れがちとなるのは、日本人全体にとって不幸なこ とであると同時に、ＰＤにとっても意欲をそがれ、無力感を増大さ せ、創造への希望の芽を全くむしりとられる結果となり、精神衛生 上も甚だよろしくない。 パターンというのはこれは越えてはいけない限界という意味なの かそれとも一つの基準なのかということなのだが、例えば総局総務 なんかは、「いやそれは番組制作基準でありまして」なんて言うん です。「けっして制約でもなんでもありませんなんて……」。しか し現場の方にはすごい制約となってくる。基準だからそれより早か ったり遅かったりすることがあるのでそれを平均してパターン内で やるならよいのだが、実際はぎりぎりかオーバーだということは基 準が低すぎるということではないか。「言い訳にしても基準だとい う、そして我々もそれを意識してやっていればよいが、それが我々 にとっては制約だということは中間で強化されてくるということな のか、それとも我々がこの意味をとりちがえて解釈しているのか」。 （芸１）―― かりに「一定の限度内で全体をまかなうのだからある種の枠が生ずるの はやむを得ない。」という考えを受け入れるとしよう。しかしその場合で もそれが全体的に制作の内容を高めるためにのみ許されるべきものであり、 それが本来それのみが究極の目的であるべき番組制作の生命そのものを歪 めることは認め難いのである。 ＮＨＫ業務の基幹は放送という文化の創造であり放送を放送として成立 たしめる要件は自由で豊かな創造性であることを見失っている経営理念の 在り方こそ、このような「制度の物神化」現象の根元である。それを受け とめる責任不在、責任の形式化の体制こそ、その増幅装置であろう。 我々はパターン全てを無検討に悪とし、パターン化施行前を理想郷であ ったかのごとくする復古的感情にひたってはなるまい。 しかし、それが要員その他の絶対的不足のうえに打ち立てられたまま、 人員なり機材なりの抜本的拡充の努力がなおざりにされつづけていること、 そして経済効率のみを目標とする経営理念とそれを受けとめる責任不在、 現状肯定の管理条件を媒介に物神化の猛威をふるう現状を肯定することは できない。 我々はあらゆる機会をとらえて人員の補充を叫びつづけねばならぬ。 そしてＮＨＫのおかれている内外の情勢から判断して、設備、機材のこ れ以上大幅の充実、増大が困難であり、また得策でもないと思われる現在、 現場無視の拡大主義と鋭く対決せざるを得ない。十分な見通しと手当を伴 わない番組時間増をきびしく監視せねばならぬ。 さらに今では各職場から「天の声」として上ってきている放送時間短縮 への真剣な討論を起こすべき時だと判断する。 ――「作業量が多くて人が少ないから問題が起きる、いわゆるパターン 化というのは大命題が決まっていて決まった人間でやってゆこうで はないかと無理を承知でやっているからいくら話し合っても良くな らない。もっと根元的なこと、例えば日本の文化のために芸能番組 を減らそうではないか、ということならできますよ。（芸１）―― ――最後に、具体的な業務遂行上に現れる個々の労働条件の根底は今日 の業務量と各部課の定員とのバランスにある。我々が人間として、 働くことに喜びをもって仕事をするためには、このバランスが適正 でなければならない。しかるに現状はどうか。総合、教育二つのテ レビ、ラジオの第１・第２放送、そしてＦＭ、さらには国際放送と、 我々は早朝から深夜まで、この６つの波の中に揉まれ続けている。 公共放送として、それぞれの目的を持った６つの波を利用すること に異議はないが、放送時間の長さには、実際にどれほどの効果があ るのだろうか。いたずらに民間放送と張り合うことのみが公共放送 の採るべき道ではないはずである。ましてや、受信料の頭打ちを理 由に定員の限定をいうのであれば、当然、労働条件との兼ね合いに おいて、放送時間の短縮を検討すべきではないだろうか。働くこと を嫌がるのではない。一方において質の高い仕事を要求され、反面 において過重な労働を強いられる現在の姿は、業務量と定員のアン バランスによるものであり、その結果として、表面のみ体裁を取り 繕った愛情のない番組のない番組が送り出されていると感ずるのは 我々だけであろうか。いや、一般モニター、新聞評等にすら、その 反映を読みとることができるのである。こうした現実の中で権力に 迎合し、表面を取り繕う安易な姿勢が生れる危険は、日増しに大き くなりつつある。 我々は、国民のための放送労働者として、放送の自由を守り抜く 闘いを進めるためにも、適正な業務量と適正な定員を要求する義務 があるといえよう。（業務３）―― ――業務の重点化をはかると同時に、それに伴って重点をおかない部門 については縮小することも必要である。年度によって重点をはずし た場合、そのスタッフや機械を重点事項にまわしてこそ、定員の固 定化、一定の予算による良質の仕事が可能となる。縮小したセクシ ョンは成績が下がったとする考え、従来行われてきた誤った膨張主 義、いずれもいずれも不可である。（国２）―― |
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