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禁断の極秘文書・日本放送労働組合 放送系列
『原点からの告発 〜番組制作白書'66〜』-29 |
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メルマガ Vol.29 (2008.04.22)
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（第３章 人と機構 ４ プロダクション・システム Ｂ 合理化への道 ―プロダクション・システムの構造―） （２）分業の進行――制作部・演出室 ――下請けムードの危機―― 放送センターの５階、６階に行ってみると壁やロッカー、スチールの棚 に仕切られた小部屋が“蛸壺”よろしく並んでいる。 ――蛸壺のような小部屋で仕事をしている１６０人の一人一人の仕事振 りを部長、主管はつかまえられない。名前も知らず、担務も知らな い状態では正当な評価は成立しえない。 そこでタテマエとしては第一次考課者ではないＣＰに実質的考課 の役割がまわってくるわけだが、事故が起こらないかに注目してい るだけである。 考課制度自体にも問題があるが、ここではそれすら満足に行われ ていない。消極的な意味での評価もこのように皆無に近い状態であ るが、より問題なのは積極的な評価がなされていないことである。 例えばある人の適性を見出し、その適性にあった仕事につけるこ とがどうしてできるであろうか。しかもこの蛸壺的無評価状態は職 制の巧妙な分割統治に利用されている危険性すらあるのである。 （芸１）―― このような職場における人間関係の疎外状況に対する不満と不安はさら に機構上の欠陥についての批判を呼び、 ――現行のプロダクション・システムは芸能局内における分業化の促進 であり、制作業務の合理化を目的として組織された結果、全ての職 場から制作意欲の減退を訴える声があがりつつある。 とくに、演出、企画、制作と組織を３分化した欠陥がとくに制作 部にあらわれてきていて、制作部員が自らの目標や理想を見失って それが沈滞ムードの大きな原因となっている。 番組制作の過程を単純に分割してその運用上の細かい考慮が伴わ ないために、相互のセクト主義が微妙にあらわれてきている。（芸 １）―― それはそもそも発足の当初から曖昧だった演出室と制作部とのつながり に対して機構・人事上の欠陥を超えた創造意欲の頽廃にまで及ぶ問題とし て提起されている有様なのだ。 ――これまでの組織では徒弟制度の古さを持ちながら、先輩から後輩へ、 ベテランから新人へ仕事のやりかたについてさまざまな伝授が行わ れていたのだが、今の組織にはそのような教育、養成の面が全然勘 案されていない。だから例えば制作部に所属する演出アシスタント はいつになったら演出室に入ることができるのかといった不安が根 深くあるのである。しかも現実には制作部の演出担当者と演出室と の間には仕事の差異は全くないのだから、制作部と演出室との機構 上のつながりはいっそう曖昧である。 したがって演出アシスタントを含めて制作部の演出担当者は当然 演出室に吸収されるべきとの声さえ起こっている。 とくに現在の演出室が大部分ドラマの演出者によって構成されて いる現状に対してクイズや演芸、第２制作部からも非難の声があが っている。（芸１）―― こうなってくると演出室の存在は本来どういう意義と役割を持ってくる のかという基本的なテーマにさかのぼって問題を再検討しなければならな くなってくる。 芸能第３分会からは「やとわれ演出」と自嘲しながらまさに馬車馬のご とく次から次へ本数をこなしている演出者と年間僅か数本のノルマしか果 たすことができずに髀肉の嘆をかこっている演出家との奇妙なコントラス トが報告されている現状なのである。 また芸能第１分会のデザイナーや効果の専門家たちからは彼らが第一制 作部内に特別の班を構成してプール化されてはいるものの、専門職として の評価や養成の措置がきわめて不明確なまま放置されていることに激しい 不満が吹き上がっている。チーフ・プロデューサー、チーフ・ディレクタ ー、デザイナー、効果等の専門職化への道が依然としてプロダクション・ システムの構想の中で位置づけられていないこの現実は１日も早く改革さ れなければならない。 ――企画部で１年想をねったプロデューサーがその企画をひっさげ、そ の企画に適したディレクターを演出室からひっぱりだして両人揃っ て制作部でプロダクション・メンバーを募る。（芸１）―― このようなイメージは単に人事交流を活発にしようというような性質の ものではなく、プロダクション・システムの本来の在り方を指摘している ものとして検討されるべきものではなかろうか。 この問題に関連して我々はさらにプロダクション・システムにおけるＣ Ｐつまりチーフ・プロデューサーの在り方について芸能３分会の批判をと りあげてみることにしよう。 ――上司の評価判断を信頼できるか？ できない ９ あまりできない 23 まあまあ 41 できる ３ 無回答 ６ （芸２）―― というアンケートの結果や、 ――ありふれた専門用語、番組制作のプロセス等でさえ知らないＣＰが いたり、自分の番組さえ良ければというセクト的なＣＰがいる。 （芸１）―― などの批判はこれ以上さらに問題とするのもばかばかしい話であるからや めておくが、現在のＣＰの在り方で担当番組の制作責任を十分に負えるで あろうかという問題については、プロダクション・システムのかなり大切 なポイントなので分析をしておかなければならない。 ――現在のＣＰはプロダクションのメンバーの時間外労働と番組予算の 管理に負われている。 また人事考課の上でも現実にはＣＰがその責任を負っている。し かも担当している番組が自分の企画したものでない場合が多いとな るとやはり従来の副部長業務と変らないのではないだろうか。だか ら現在のＣＰから行政的な仕事をはずして、本来の専門職としての 番組制作業務（台本の作成、配役、演出上の問題等）に限定してそ の権限を明確にしてやるべきである。（芸１）―― 芸能局に限らず番組制作担当の下部職制が十分な権限をもたずに、いた ずらに責任ばかりが過重であることは非常に問題であり、そのために下部 職制が事なかれ主義に陥り、そのしわ寄せをさまざまな形で組合員が受け とめなければならない実態がある。 したがって芸能局のＣＰたちが番組制作の責任をとるためにその権限を より強化できるような機構を準備しなければならないのである。しかしだ からといってＣＰから労務管理や予算管理の責任を外してしまえというこ とにはならない。むしろＣＰがそのような管理上の認識や能力・技術をも っと正確に身につけなければならない。 とすると問題の本質は現在それぞれのプロダクションにあたえられてい る定員と業務量の欠陥やパターンに代表される劣悪な政策条件が存在する ことにあり、それらの改善が積極的に計られなければＣＰをしていつまで も現在の無責任な状況から解放することはできず、番組制作の体制を充実 することも不可能なのである。 また、芸能第１分会の討議の中から、それらの制作作管理業務を処理す るデスク担当者をプロダクションに配置する必要性が強調されているが、 この問題は現在の芸能局のプロダクション・システムにおける第１、第２ 制作部の部制の在り方とも関連してより深い検討を必要とするであろう。 各プロダクションのＣＰはその担当する番組制作に関して組織的に芸能局 長に対してダイレクトに責任と権限を持つべきであり、また企画、提案に 関していえば制作部の全職員は企画部を通じてその権利を自由に発揮する ことが保証されなければならないのだから現在の部制はその両面で中２階 的な障害でしかない。 したがって現在両制作部の副部長および第１制作部の統括デスクが担当 している各プロダクションの総合把握調整、計画管理、番組調整等の一切 の業務はもっと一元化したスタッフ組織として検討されなければならない し、そのためには総務部の在り方との関連で共々に発展的に統合整理され る余地が十分にあるであろう。 このような機構上の問題については、将来のビジョンにまで深められた 組織討議が未だ熟していないので、今後時間をかけて十分検討されなけれ ばならない。 しかしプロダクション・システムの論議は決して機構いじりの興味から 出発するものではない。既にきびしく問題とされてきている企画、提案や 芸能番組プロパーの制作の在り方についての基本的な認識が明確にされる 必要がある。 この芸能局のプロダクション・システムに関する芸能の３分会のレポー トは、教育局や報道局の仲間たちにも、それぞれの部門の制作機構の改善 のためにさまざまな示唆をあたえるものであろう。 Ｃ プロダクション・システムの行方 ――番組技術システムのつながり―― ７月中旬に開かれた本部経営協議会の席上放送系列執行部は既に芸能局 の分会経協、局経協等において問題とされてきたプロダクション・システ ムのさまざまな欠陥について芸能局長にその見解をただしたところ、局長 は 「芸能局のプロダクション・システムは発足以来まだ１年余である し、協会としても全く初めて取り組んでみた新しい体制なのでこれ で十分なものだという確信は持っていない。いまだに色々な欠陥が あることも事実である。しかし今後さらに改善に努めることによっ ていずれプロダクション・システムの本来の役割を発揮することは 可能であるという自信をもっている。また従来の組織に較べて企画、 制作の面ではるかにうまくいっているといえよう。」 という意味の回答をしている。 また経営情報室の総務は 「番組技術システムの具体化に伴って予測される番組制作部門の機 構改革はニューズ・センター構想との関連などでいまだ具体的なイ メージとしてまとまってはいないが、芸能局のプロダクション・シ ステムは当然検討されるであろう。」 と発言している。 既に我々が知り得た情報のかぎりでも、番組統括センターと称される巨 大なスタッフ部門によって一切の放送番組の編成、企画、計画、管理など の機能が集中し、ＥＤＰＳによって統制された制作条件によって番組群と 制作群が番組制作業務を分担することになっている。 この番組技術システムの構想の中で我々がもっとも注意・監視を必要と する基本的な問題点は １．企画・提案のルートやシステムが経営要請に適応するかたちで統 制され、現場職員の企画権が疎外される。 ２．現行の部局組織は解消し、職員は番組群またはワーク・ユニット としての制作群に分類され、ＰＤ、ＦＤ、ＳＤ等の区分によりプー ル化される。 ３．番組制作条件はより合理化され、生産効率をより高めるために労 働密度は増加する。 ４．番組の評価はより視聴率本位に数量的に扱われ、そのため番組内 容はパターン化し放送の質の低下をもたらす。 等であろう。 これらの問題点は既に芸能の３分会のレポートが明らかにしているプロ ダクション・システムについての問題点とほとんど同質のものであること に我々は容易に気づくのである。 そして本部経協における協会発言が芸能局におけるプロダクション・シ ステムを番組技術システムにおける新しい機構の原型として扱っているこ とと考え合わせて、我々はこのプロダクション・システムを単に芸能局の 問題として放置するのではなく、より広い組織的な関心で捉えていく必要 があると考えるのである。 |
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30(おわりに 編集後記)へ続く／掲載号一覧に戻る
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