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禁断の極秘文書・日本放送労働組合 放送系列
『原点からの告発 〜番組制作白書'66〜』-9 |
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メルマガ Vol.9 (2008.02.22)
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（第２章 制作条件をめぐって） ２ 現場の実態 ――皆さんおめでとう 皆さんはいよいよきょうからＮＨＫの一員として、社会人として 新しい活動を開始するわけです。非常に心楽しく、心が燃えて、お どっているだろうと私は考えます。……（中略）……私は、長い人 生を考えるとき、１日１時間を自分のためにさいたらどうかという 提案を皆さんに申し上げたい。１日１時間を皆さんの年齢から計算 して、30年計画でこれを有効に使ってごらんなさい。おおよそ合計 １万時間になります。その１時間を二つに割ってしまいます。まず 半分はものを考えてみること。残りの半分は人の書いたものを読ん でみること。これを30年間。１万時間を半分に割れば５千時間は人 の書いたものを読むことになる。そうすればおそらく皆さんは30年 後にはＮＨＫの会長ぐらいにはなるだろうと思います。〔41年４月 １日、新採用者発令式に於ける会長あいさつ〕 Ａ 業務量に追いつけない定員（前半） ――ＰＤもカメラマンもいくぶん増えたが、それを上回る番組の洪水が あとからあとから続いており、これを受けとめるための体制はとて も追いつけぬ状態である。 ２年前まで、我々の職場では、番組班として10数名のカメラマン が番組専門に撮影を担当していた。そして国会班、警察班、スポー ツ班、遊軍の各班がニュースを取材するというように、はっきりと 区別がされていた。しかし、●番組の増加は（下線）●、番組班と して必要なカメラマンの数をプールできなくなってしまった。本来 の取材者としての体制が崩された。時には本来の業務であるニュー スを取材するにも、休みのカメラマンを呼び出すなど、テレビニュ ース部が扱う番組の量は、今や極限状態にある。 これは明らかに、業務量に応じた人員増を行わないために生じた 悪現象である。協会側の一方的な不手際であり、これによって我々 は●取材者としての希望や誇りが抹殺されることを我慢できないの である（下線）●。（報５）―― ――また労務当局の写真に対する認識の不足は著しく、ＴＶニュース取 材の強化、一般番組の時間増、報道番組の強化、営業広報部門の強 化と、ＮＨＫの業務体制・取材体制・番組の強化策の中で写真の業 務は発足時の２〜３倍の業務量に増加し、その内容も充実し一つ一 つに要する時間が倍増しているのにもかかわらず、●何ら人員増等 の策を抜本的（下線）●に行ってきてなく、現在の写真課の業務の 沈滞変則化を招いている。これらの仕事量と人員数のアンバランス は業務能率の低下とともに、課員の仕事欲・技術上の向上心をも阻 害している。（業４）―― ――40年度まで20分番組であったものが41年度から25分と５分増にな り、演出的にも、単純に従来のものを５分増として送出することは、 内容、制作者の立場からもできないので各曜日とも昨年までとは労 度が増加している―中略― 番組の５分増が決定されるとき、人員、 投下労力の分析が企業としてはなされていない。（教６）―― 番組の洪水、一方的にふえる業務量、追いつかない人員、かくして極限 状態に……。これが制作現場の一般的な状態である。 ――上層部がよくＢＢＣを引き合いに出してやれ、ニュースの毎時間放 送だ、などというけれど、ＢＢＣは国際局だけで５０００人以上も スタッフが居ることを認識していないようだ。我々は現在人員でや るならば、時間の増加というよりは、よい番組をより正しい、より よいものにする方向で努力すべきである。（国３）―― ＢＢＣを引き合いに出すまでもあるまい。毎日出先で他社との競合を強 いられる記者達にはこの実態が明白なはずである。 ――社会部が担当しているのは、労働、建設、運輸、文部、科学技術、 郵政、厚生、宮内、通産、農林、最高裁、都庁、羽田など各省庁の クラブであるが、どのクラブでも、ＮＨＫの記者数は１、２名ずつ 少ない。新聞各社は、社会、政治、経済、地方などの各部から記者 を出しているが、ＮＨＫは政経が一つの部なのでまずここで１人少 なくなる。さらに人員から１記者が二つまたは三つのクラブをかけ もちする場合が多く、その負担は身心ともに非常に大きい。各クラ ブの記者は、ニュースの出稿以外に、放送業務や営業に関する折衝 や種々の協力をせねばならず、さらに番組の面では報道はもとより、 教育、芸能、国際の各局の出演者の斡旋をするなど新聞記者にはあ り得ない負担を負っている。（報３）―― ――社会部遊軍の現在の人員は14人である。遊軍は警察および各省庁関 係のニュース以外の全てを担当する。朝・毎・読３紙の遊軍がほぼ 40人前後、社歴10数年という古参記者から若手記者までそろえ、さ らに各クラブを経験した多種の専門記者を擁している。しかも各社 には学芸部、科学部、婦人家庭部などの専門部があるため、社会部 記者は社会ダネに専念できるが、ＮＨＫの場合、列車、飛行機、船 などの事故や、台風、地震、津波などの災害ニュースから南極観測、 ロケット打上げ、ガンの追放キャンペーン、科学、医学、芸術、文 化、関係のニュースまで受持っている。大事故が発生した場合には、 現場で原稿を書き、社会番組へ出演し、さらに解説記事を送るなど の作業をごく限られた人数でせねばならない実情である。（報３） ―― 通信部の場合を見よう。34年〜41年に通信部の外勤は10人前後、12人を 上回ったことはない。現在11名、うち１名はデスクである。34年から41年 といえばこの間にローカル・ニュース時間増、特に朝のニュースにおける 時間的規模的拡大、取材ネットワークの整備強化など圧倒的な業務量の増 大があったのである。10人の記者をもってローカル・ニュース全体分の取 材をカバーするのだからいきおいクラブ取材に頼らざるを得ず独自な取材 はしたくともできない。特に通信部記者の取材といえばこつこつと足でか せぐほかないネタが多い。 Ｋ記者を例にとってみよう。受け持ちは建設省、自治省（以上はＫ記者 の責任担当）、大蔵省、経企庁、農林省、通産省のクラブ、他に都道府県 会館のクラブを受け持っている。予算編成の時期ともなると、Ｋ記者は昨 年の場合、東北６県の担当であったから各県の予算折衝の模様を50項目の 予算にわたって洗い出し１００本をこえる記事を送らねばならずこの間１ 週間というのも不眠が続くのだ。ＮＨＫのローカルサービスとはこのよう な実態の上に成り立っているのである。 しかし我々は今“楽をしたい。だから人をふやせ”といっているのでは ない。何にもかえ難い我々のレゾンデートルである「放送」の制作の条件 をぎりぎり維持していくための叫びとして訴えるのである。ある報道局員 は自らをプロデューサーであるかどうかを疑う。ただのテープの切り張り 屋ではないかと。 ――こうした無力感の生じる原因は、一つに番組のテーマを決める過程 の中にＰＤがどれだけ参加できるかという問題である。参加者とし ての意識、制作面での主体性、そしてそこからくる喜び、そういっ たものをＰＤが持ち得るかどうかがの問題がそこにある。 原則としては、もちろんＰＤが積極的に発言できる体制があって も、打合わせ、取材収録編集と毎日続く定時番組を消化することに 忙殺され、提案面での効果的な発言を裏づけするだけの準備ができ ず、結果として、現状では政経部との話し合いで、しかもそれもデ スク以上の方で決められる場合が多い。 担当ＰＤの参加が番組制作の基本要件としていわば放送における 士気の問題としてＰＤも職制側も再確認する必要があるのではない だろうか。（報８）―― 事前のリサーチや事後の検討の時間を奪われ制作者としてのもっとも大 事な条件である企画から疎外される。 ――『農業教室』は全く人手不足の中で制作している状態である。この 番組の制作は班員９人が当り、毎週必ず１本制作することになり、 その制作パターンは全くテレビの特性を生かしたねらいを満足させ る状態とはなっていない。 例えば土曜日ＶＴＲを担当する場合の制作スケジュールは 月曜――資料収集、構成出案 火曜――出演交渉、打合わせ 水曜――取材、美術関係発注 木曜――台本作成、〃 金曜――録画準備 土曜――ＶＴＲ となり、構成立案と取材に費やす期間は１日ないし２日しかなく担 当者のスチール写真で間に合わせている状態である。 こうした制作条件を改善するため制作準備期間を繰上げているが、 この場合、番組制作の進行状態が２本ないし３本併行して制作する 結果、事後処理の過程や構成取材の内容検討に対する考察が散漫と なり、いたずらに精神的、肉体的なロスを多くしている。もちろん これはＰＤだけの業務であり、この間にＦＤの業務も併行してなさ れるのである。 『農業教室』においては制作意欲を燃やせばローテーションが困 難となり、その日ぐらしの番組制作では何としても制作者の良心の 問題にかかわってくるのである。（教６）―― ――教育時評の政策条件 週１本の番組に現在７人のＰＤがグループを作って制作している。 然しこれらは全てかけもちであるため制作に当っては定時スケジュ ールの合間を縫って行うことになる。例えばあるＰＤの制作の実態 を例示してみよう。（これは同時に通称ＰＤの制作の実態の一部を 示すものといえよう。）
これで見てもわかる通り、担当ＰＤ定時の調整をつけながら行う |
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