10.2 オタワ条約 第1 条、2条、3条についてのICRC（赤十字国際委員会）の提案
2004年11月30日
ナイロビ・サミット
(北川泰弘)
（説明）
オタワ条約 第1条（締約国と非締約国が共同の軍事行動を取るときの対人地雷の使用、運搬、貯蔵等の問題ほか）、第2条（取扱い防止機能つき対車両地雷は対人地雷か？）、第3条（訓練・研究用に保有できる必要最少の数量とはどのくらいか？）の表現が抽象的で色々な解釈があることについて、日本は抽象的なままにして解釈に幅を持たせる方が、条約に参加する国を増やす上で障害にならない、ナイロビ・サミットで第1 条、2条、3条について議論することは止めよう、と言う意見の国々の一つであった。それに対し、ICRC、ICBLは各国が共通の解釈を持つよう努力をすることこそが検討会議（サミット）の目的であるとしている。
このICRCの提案は、両者の主張を容れた和解案であり、ICBLも全面的に支持をしている。
（ICRC提案の和訳）
オタワ条約 第1条、2条、3条の適用に矛盾が起きないようにすることは、1999年の第1回締約国会議以来、毎年の締約国会議と条約一般適用状況常設委員会の重要な議題であった。
2003年バンコックの第5回締約国会議は、全締約国に対して2004年11月の第1回検討会議までに、特に条約１~３条に関して更に深い理解が得られるよう情報と見解を交換し続けることを求めた。
現段階では、多くの締約国が、第3条についての見解を集約して記録に残そうという態度のように見受けられる。そこで、ICRCはナイロビ・サミット議長が提示した「2005年−2009年の行動計画」（案）のAction #54に対し、次の「イタリク体」のフレーズを追加し、訓練・研究に絶対に必要な最小限の数を、百または千のオーダーとするよう提案する。
Action #54:
In situations where States Parties have retained mines in accordance with the exceptions in Article 3, provide information on the plans requiring the retention of mines for the development of and training in mine detection, mine clearance, or mine destruction techniques and report on the actual use of retained mines and the results of such use. 「The number of mines so retained, if any, will be the minimum number absolutely necessary, as required by Article 3, and be numbered in the hundreds or thousands, or less, and not in the tens of thousands.」
条約の第1条、第2条に関しては、この5年間の各締約国の発表と実行にかなりな進展がみられた。これらの問題を解決する作業を続け、時代に合った成果を築こうという第5回締約国会議の要望に照らして、ICRCは「2005年−2009年の行動計画」（案）のAction #55 に次の｢イタリク体｣のフレーズを追加し、これらの事項に対する見解を収斂させることが優先事項であると強調することを提案する。
Action #55:
Exchange views and share their experiences
in a cooperative and informal manner on the practical implementation of the
various provisions of the Convention, including Articles 1, 2 and 3, to
continue to promote effective and consistent application of these provisions,「 with a view to
developing a convergence of views on these issues as a matter of priority.」
（ICRCの提案の原文）
ICRC proposals for amendments to Action #54 and Action #55 of the document"Ending
the suffering caused by anti-personnel mines:the Draft Nairobi Action Plan
2005-2009"
The consistency of the application of Articles 1, 2 and 3 of the Convention
have been an important subject of discussion among States Parties ever
since the First Meeting of the States Parties in 1999, and in the context
of the meetings of the Standing Committee on the General Status and Operation
of the Convention.
The Fifth Meeting of the States Parties called upon all States Parties
"to continue to share information and views, particularly with respect
to articles 1, 2 and 3, with a view to developing understandings on various
matters by the First Review Conference".
At this point, States Parties appear to be in a position to record a convergence
of views with respect to Article 3 of the Convention. The ICRC therefore
proposes that Action #54 of the Draft Nairobi Action Plan be amended by
adding the following sentence (new text indicated in italics),
which we believe reflects the common view of States Parties on this issue.
Action #54: In situations where States Parties have retained mines in accordance
with the exceptions in Article 3, provide information on the plans requiring
the retention of mines for the development of and training in mine detection,
mine clearance, or mine destruction techniques and report on the actual
use of retained mines and the results of such use. The number
of mines so retained, if any, will be the minimum number absolutely necessary,
as required by Article 3, and be numbered in the hundreds or thousands,
or less, and not in the tens of thousands.
The ICRC believes it is important that the Review Conference record this
view in the Nairobi Action Plan.
In addition, with respect to Articles 1 and 2 of the Convention, the statements
and practice of States Parties have evolved considerably over the last
five years. In light of the above-mentioned call of the Fifth Meeting
of the States Parties for States to work to resolve these issues and to
build on the progress achieved to date, the ICRC proposes that Action #55
of the Draft Nairobi Action Plan be amended by adding the following phrase
(new text indicated in italics)
Action #55: Exchange views and share their experiences in a cooperative
and informal manner on the practical implementation of the various provisions
of the Convention, including Articles 1, 2 and 3, to continue to promote
effective and consistent application of these provisions, with a view to
developing a convergence of views on these issues as a matter of priority.