日本国籍がある人につける１１桁の番号で、国民総背番号ともいいます。

　総務省は、「国が管理していないので、国民総背番号ではない」という趣旨の説明
をしているようですが、用途からいって、国民総背番号といえます。

　また、住民基本台帳法では、住民票に付ける番号なので「住民票コード」と言って
いるようですが、「個人を単位とする住民票を世帯ごとに編成」していますので、国
民総背番号と同意です。

　では、なぜ国民総背番号が必要なのか。

　「転入転出届が簡単になる」などとが言われていますが、果たして本当でしょうか。
　それよりも、国民総背番号導入の目的は、「住民基本台帳法」＜別表第一〜別表第五＞
　の事務に「国の機関等」・「都道府県」・「市区町村」が利用するところにあります。
　また、条例で定めれば＜別表第一〜別表第五＞以外にも使えることが目的でしょう。
　どのように「国の機関等」が利用するのかは「利用機関への提供」をご覧下さい。


　ところで、日本の住人は、下記の法律により登録されていますので、このことも知っ
　ておいた方がいいと思います。

　国籍法　　　　　法務省管轄
　戸籍法　　　　　法務省管轄
　外国人登録法　　法務省管轄
　住民基本台帳法　各自治体管轄

　日本国籍がない人は外国人登録法により登録され、一人一人に＜アルファベット
１文字＋９桁＞の番号がつけられています。詳しくは、「外国人登録証明書」とい
うＷｅｂサイトをご覧下さい。

　日本国籍がある人は今まで番号がついていませんでしたが、住民票コードという
名前の背番号がつくことになりました。

　これは私の個人的な考えですが、「事務処理の効率化」という観点からすると、
外国人登録法で管理されている番号と住民票コードとは今後は整合性をもったもの
になるのではなかろうかと思われます。


　戸籍に関しては、法定委託事務（機関委任事務）として市区町村が実施します。
正副の２通を作成し、１通を法務省に提出しています。

　住民票に関しては、市区町村の事務であり、今までは誰がどこに住んでいるかを
国は把握できませんでした。

［住民基本台帳法］
第六条　市町村長は、個人を単位とする住民票を世帯ごとに編成して、住民基本台帳を
　　　作成しなければならない。