DebtNet通信 (vol.4 #17) 　
ルアンダ、ザンビア、ホンデュラスが完了点に
2005年6月29日

　さる５月、ルアンダ、ザンビア、ホンデュラス３カ国が、それぞれパリ・クラブのメンバーと債務帳消しについての会合をパリで持った。３カ国はＨＩＰＣｓイニシアティブの完了点に達していた。ということは、１００％債務帳消しを受けることができるのだが、結果は、長期間の債務の持続可能性を保証されなかったばかりか、新しく債務が増加する可能性すら出ている。とくにＨＩＶ／ＡＩＤＳが蔓延しているルアンダ、ザンビアではそのネガティブな社会的影響は計り知れないものがある。またこの３カ国ともにＭＤＧｓの達成は不可能とされる。

１． ルアンダのケース

　５月１０日、パリでルアンダはオーストリア、ベルギー、英国、カナダ、デンマーク、フランス、ドイツ、日本、イタリア、オランダ、米国などのパリ・クラブ加盟国が会議を開いた。パリ・クラブ側はルアンダの８２，７０万ドルの債務の帳消しに合意した。さらに、クラブのメンバー国のなかでは７７０万ドルの追加の帳消しにも同意した。
　ルアンダのDonald Kaberuka財務相は、これでルアンダの１５億６，００万ドルの債務のほぼ大半が帳消しになったと記者会見でのべた。しかし、世銀のデータによると、帳消し後も、ルアンダは２００６年には８６０万ドル、２００７年には１、０２０万ドルの債務返済をしなければならない。
　ルアンダ現地で活動をしているアイルランドのＮＧＯ「Trocaire」によれば、「ルアンダ政府は債務帳消しで浮いた資金を医療、教育、インフラ建設に充当することを公約しているが、しかし、ルアンダは貧困根絶、ＭＤＧｓの達成にはとても足りない」と語った。
　ルアンダは農業人口が９０％と、経済は農業に依存している。１９９４年の虐殺事件で人的資源が圧倒的に足りない。人口の６０％が１日１ドル以下の貧困にあり、平均寿命は３９歳である。ＵＮＤＰの人間開発指標では、国連加盟国１７７か国中、１５９位である。
　ルアンダの国家財政の６５％、開発予算の９０％を先進国からのＯＤＡや世銀の融資に頼っている。２００４年には、世銀は６，５００万ドルの融資を行ったが、そのうち５，０００万ドルはグラントであった。だが、依然として、地方の再建にはドナーからの資金供与を必要としている。

２． ザンビア

　５月１２日、ザンビア政府とパリ・クラブの加盟国政府はパリで債務帳消しについての会合を持った。ここで、ＨＩＰＣイニシアティブの完了点に達したとして、１４億ドルの帳消しを受けた。さらに加盟国が３億９，３００万ドルの２国間追加援助を約束した。その結果、ザンビアの債務は１９億２，０００万ドルから、１億２，４００万ドルに減額した。さらに２００５年、２００６年、２００７年の債務返済を５０％減額するというリスケを行った。
　２００３年、ザンビアの対外債務は７０億ドルであった。その４５％が２国間債務であった。一方、ザンビアのＧＤＰは３０億ドルに過ぎなかった。
　今回のパリ・クラブの帳消しで、ザンビアは今後１０年間、毎年３，０００万ドルの返済を免れることになる。しかし、ザンビア・ジュビリーのJack Jones Zuluは「ザンビアがＭＤＧｓを達成するためには、年間６臆ドルの資金を必要としている」と述べた。
　ザンビアの債務は将来増加すると予想される。というのは現在の制度では、財務省は議会に承認なしに借金をすることができる。国連は、債務支払い額が年間予算の１３％を最大限とすると規定しているにもかかわらず、ザンビアは３０〜３８％を充当している。とくにザンビアは、価格が値下がりしている一次産品の輸出に依存していることから、これは重大な事柄である。
　ザンビアは人口１，１００万人、銅の埋蔵が豊かな国である。しかし、国連の人間開発指数では１７７カ国のうち１６４位である。ＧＤＰは１人あたり８４０ドルでありＨＩＶ　／ＡＩＤＳの蔓延により、平均寿命は３２．７歳である。
　４月には、ザンビアが完了点に達しているとして、ＩＭＦ・世銀から３９臆ドルの多国間債務帳消しを受けた。

３． ホンデュラス

　５月１２日、ホンデュラスの債務帳消しについてのパリ・クラブ会議が開かれた。ホンデュラス政府とカナダ、デンマーク、フランス、ドイツ、イタリア、日本、オランダ、スペイン、スイス、米国、英国、ノルウエイ、それにＩＭＦ、ＩＤＡ、ＵＮＣＴＡＤが出席した。
ホンデュラスがＨＩＰＣイニシアティブによる完了点で達しているご褒美として、１０億ドルの帳消しを受けた。その８０％（８億５，５００万ドル）は２国間債務の帳消しであった・
　ホンデュラスは２００３年には４８億ドルの債務を抱えており、すでに２００４年４月に１億４，７００万ドルの債務帳消しを受けた。また２００５年にはさまざまなソースから総額１９億ドルの著消しを受けた。
　Ricardo Maduro大統領は、「満足を表明し、帳消しで浮いた資金を貧困削減に充てる」ことを約束した。しかし、ホンデュラスは人間開発指標では１１５位であり、人口７００万人のうち７０％は貧困下にある。
　ホンデュラスのＮＧＯの連合体であるＦＯＳＤＥＮ（対外債務と開発の社会フォーラム）は、「ハリケーン・ミッチに襲われた後、債務支払いのモラトリアムを受けたが、それでも１９９９〜２００４年間に１０億ドルを支払ってきた」と述べた。