この論文の著者であるラジャニ・パランジペさんは、インドの社会福祉学教授で、現在、香川県にある四国学院大学で教鞭をとっていらっしゃいます。5月下旬にいくつかの新聞で私たちの「プラッサ」のことを取り上げられた時、いち早く連絡をいただき、現在書かれている論文を送ってくださいました。

　第一部は子どもたちの実態についてのもので、第二部ではインドにおけるＮＧＯ ならび政府の対応についての報告がなされる予定です。

はじめに

　ストリートチルドレンの問題は、世界的に広く大都市部の現象となってきています。世界の大都市の多くでこの問題に直面しています。とりわけ開発途上国の場合は深刻です。
　ユニセフは世界中のストリートチルドレンの数は、３０００万人から１億人と推定しています。（文献１）　またインドは最も多くのストリートチルドレンを抱えると考えられています。
　インドでは正確なストリートチルドレンの統計はありませんが、インドの１０大都市で合計５０万人以上のストリートチルドレンが存在すると推定されます。（文献２）　これを控えめな数字と見て、ボンベイ、カルカッタ、デリーのような都市は各々１０万人以上の子どもたちがいるに違いない、という人もいます。
　これらのインドの大都市に訪れるどの訪問者も、路上に多くの子どもたちを見かけることでしょう。往来の交差点で物乞いをする子、新聞、雑誌、花などを売ろうとする子どもたち、靴磨きの少年や、リサイクル可能な廃棄物を探すために鉄道線路上をうろつき回る子どもたち、そして麻袋を背負って、ゴミ捨場を転々と移動するいくつかの集団を目撃するはずです。概して訪問者の第一印象は子どもたちの多さにあるようです。貧しげな彼らが路上のあちこちで働いていたり、歩き回っている、と映るために当然のごとく、インドには少なくとも前に示した数字以上のたくさんのストリートチルドレンが存在する、という結論になります。
　それゆえ、私たちのいう「ストリートチルドレン」とは何か、をはっきりさせる必要があります。

ストリートチルドレンとは誰か

　ストリートチルドレンの人数を確かめるのが難しい理由は二つあります。
　まず、ストリートチルドレンの居場所は実際は定まっていない、ということです。なぜなら彼らはいかなる決まった住居の場所も持たず、絶えず移動していて、どこにいようとそこが彼らの「家」だからです。
　もう一つは実際的というよりは観念的なものです。たくさんのストリートチルドレンがいますが、それぞれ異なる背景と理由によってそこにいます。ユニセフではこれらの子どもたちを、「路上にいる子ども」と「路上の子ども」というように大きく二つに分類しています。この分類は子どもが家族との接触があるのか、ないのか、もしくは不足しているのか、に基づいています。
　「路上にいる子ども」は、両親が舗道などに当座しのぎの小屋を造って住んでいるため、路上でほとんどの時を過ごす子どもたちです。これらの子どもたちは、両親と住み、親から望まれて仕事をしています。彼らは両親の世話を受けています。いわば子どもたちは家族との中で責任を持ち、また恩恵を受けながらくらしています。
　「路上の子ども」はこれと異なっています。これらの子どもは状況に迫られてか、自ら選び取った結果として両親との接触がほんの少しだけあるか、または全くないかです。彼らはどんなに不適当な家であろうと、またどんなに間に合わせで粗悪な家であろうとそれを持っていませんし、両親とのどんなたぐいの絆もまた持ちあわせていません。彼らは家族との関係が断ち切られ、場合によっては家族から見捨てられています。
　ユニセフは、インドの８〜９の主要都市でいくつかの調査をしました。これらの調査は「路上にいる子ども」と「路上の子ども」の両方に及びます。両者の比率を見ると、それは場所ごとに異なっています。興味深いことには、ストリートチルドレンの総人口の中で、より大きな都市では「路上の子ども」の比率が低くなっています。いくつかの第三世界の国でストリートチルドレンを調査している英国ユニセフ委員会は「ストリートチルドレンの７５％は両親との接触がある」（文献３）と述べています。彼らは家族の中にいる雇い主や、それ以外の雇い主の監督下で働くか、路上の仕事につくか、自分たちで考えた商売を路上でします。一般には知られていませんが、夜はほとんど家族と過ごしています。

　インドの異なる規模の４つの都市のデータは、上記の所見を裏付けています。

なぜ子どもは通りへ行くのか

　他の要因と分けてこれらの子どもたちについて話していると、まず始めに頭によぎる疑問は、「なぜ、彼らが自分たちの家庭から離れていくのか」ということです。
　まず子どもたちの意見を聞いてその理由のいくつかを考えてみましょう。

（１）若いくず拾いのデヴァラジの場合

「僕の名前はデヴァラジ、１４歳です。小学校の３年生のときに父さんが死にました。僕たちは４人兄弟だったから、母さんだけでは僕たちをとても養うことは出来ませんでした。母さんは家政婦の仕事をしていました。僕と弟は学校を退学して仕事を始めました。ある日、マドラスでもっといい仕事につくために村を飛び出そうとしました。でも、警察に捕まって、政府の少年院に入れられました。そこの厳しい決まりがいやだったので、３人の少年たちと一緒にそこから逃げました。僕は１日に１５〜２５ルピー稼ぎます。僕のボスは自分自身です。母さんのことはちやんと覚えています、けれども家に帰りたいとは思いません、もう二度と同じ問題を抱えたくないんです」

（２）リキシャ引きのバブの場合

　バブの父親は家族を路上に置き去りにし、別の女性と結婚してしまいました。哀れな母親は３人の子を養うことが出来ないことから、別の男の人と結婚することを選びました。が、子どもたちの状態は更に悪くなり、バブはしばしば義理の父とケンカをするようになりました。彼は逃げ出して鉄道駅でポーターの仕事につきました。警察が彼を捕まえて１ケ月間拘留したりということが何度もありました。バブはいつも動き回っていて、マドラスからボンベイやデリーなどへ旅行したこともあります・彼は１６歳になっていて、今は、リキシャ引きをしているのですが、くず拾いも何度かやったことがあります。

（３）孤児のボーラの場合

　ボーラは孤児でした。彼が小さいころ叔父が後見人になっていました。しかしよく殴られたのを今でもはっきりと覚えています。生まれた村の名前を知りません。８歳になると叔父が彼を売り飛ばしてしまいます。そこの主人はボーラを体罰と少しの食べ物でこき使って働かせました。彼はそこから逃げ出して転々と場所を移動しました。あるときは物乞いや盗みを行い、まれに臨時の仕事についたこともあります。彼は読み書きができず、そして精神的に弱いところがあり、酒とタバコに中毒気味です。映画を見たり、友達とカードで遊んだり、酒を飲むのが彼の娯楽です。２時間働き、路上に寝ころがり、主にくず拾いで自分の生活費を稼いでいます。彼は１４歳です。

（４）夢を持たない少年、シャムの場合

　１０才になる少年シアム・クメールはカルカッタに近い村からやってきました。彼の母親は彼の小さい頃になくなりました。それ以後、父親が酒を飲みふけるようになり、またシャムと妹に暴力を振るうようになりました。こうした中で妹も死んでしまいました。それからは彼は家を飛び出してレストランで働き始めました。しかし賃金の支払いはひどく少ないうえ、彼によれば性的な虐待もありました。
　そこも飛び出してクズ拾いを始めました。少しでもお金が貯まると決まって映画を見ます。彼の唯一の願いは、日に三回の食事を取ることだ、といいます。

　私たちはこうした多くのケースを読むことが出来ます。それは細かい部分では異なっているのですが、家族の崩壊という悲しい出来事と、極度の貧困が子どもの家族からの逃走や逸脱を引き起こしている点で基本的にはほぼ同じです。極端な貧しさ、親の死（主に母親）、義理の親の登場、アルコール依存症の父親、もしくは親同士の不和などの結果として家族の崩壊がおきています。
　まだ例としては少ないのですが、映画でよく見かける魅惑的な都会の生活に憧れて家を飛び出してしまうこともあります。

路上での生活

　上述したいくつかの事例では、子どもの路上生活にどのような試行錯誤があるのか、までは描いてはいません。
　どうやって都会生活に落ち着いていったのか？
　まず始めに彼らは何をしたのか？
　実際に彼らが稼ぎ始めるまでどうやって食いつないで生き延びてきたのか？
　これらのいくつかの疑問にはたくさんの答えがあるでしょう。しかし、都会に入るときの子どものたどる生活をおおまかに描き出すことは出来ます。そしてそれは大抵同じコースをたどっています。
　初めにしなければならないことは食べ物を探すことです。どうにかしていくばくかのお金を稼がねばなりません。手っ取り早い方法はお金の無心です。ほぼ全員がときどき、あるいはしばしば物乞いに依存しています。しかし、誰もがそれをし続けているわけではありません。
　彼らの非常に一般的な職業は二つあります。主要なものはクズ拾いです．（文献４）　ほぼ９０％の子どもたちがこれをしています。この仕事が非常に汚く、あらゆる健康を害するものにさらされているにも関わらずです。いろいろな要求を満足させてくれる、という理由でこの仕事についています。

理由の一

　この仕事が彼らにとってとっつきやすい、ということ。なぜなら、ゴミというのはインドのどこにいってもあるからです。公共のゴミ収集システムは充分機能しておらず、その結果、公共ゴミ置き場は常にあふれ返っています。市民たちの間には規律もなく、ゴミは素材の区別なく投げ捨てられています。ゴミにはリサイクル可能な廃棄物も多く、集められれば市場に出して売れるだけの価債がでてくるものがあります。子どもたちはこうしたものを集めて引き取ってくれる業者に売り渡します。こうした作業には多くの貧しい女性たちの姿も見受けられます。

理由の二

　それが自営業であること。誰も自分たちを雇っているのではないこと。時間に束縛されず、仕事の出来高によって誰かを満足させる必要もありません。自分が自分の主人であり、それがすばらしいことなのです。

理由の三

　特殊な技能を必要とせず、肉体的な強さも要求されないことです。この商売を始めるにあたって特別な道具も必要ありません。
　他の商売ならば、たとえば靴磨きなら商売道具を買う資金が必要です。ブラシに箱、二三の缶入り靴クリームなどです。またいくらかでも靴磨きの技術が必要です。
　ポーターなどの運搬人の仕事ならば、肉体的な強さが必要です。花や新聞を売って歩くつもりなら、初めの元手が必要です。またこれらの職業では、どれだけ客を引きつけられるか、によって収入は大きく異なります。
　その点、クズ拾いはどんな制限もありません。集めた素材を売ることに何の問題もありません。クズ財には正規の取引業者がいて、格好の市場を作っています。

理由の四

　クズ拾いは大なり小なり、集団活動になります。１人で作業をするものはほとんどいません。４〜５人のグループを作って移動しています。これはグループで暮らすのを好む彼らにとってはよく合っています。個人の属する初めの集団である彼らの家族を後に残しているため、別の集団に入ることで、今、自分はどこに属しているのか、ということを認識する必要があるのです。

理由の五

　ゴミ拾いは年齢や性別を問わない職業です。男子、女子の両方がこの仕事をしています。しかし、レストランや大衆食堂となると状況は異なってきます。インドでは女子がこれらの場所で働くのを見かけることはありません。靴磨きについても同じことがいえます。
　レストランで働く子どもたちも多いのですが、大抵はすぐやめてしまいます。私たちのような第三者から見ればレストランの仕事は理想的に思えます。つまり、仕事の環境が良い。まず食べ物に困らない。残り物がいつもあるからです。そして、安全な屋根のある寝場所が得られます・多くのレストランでは、閉店後子どもたちに店内で寝ることを許可しています・つまり、二つの重要なもの、「寝る場所」と「食べ物」が手にはいるのです。
　しかし、子どもたちはレストランで働くのをあまり好まないようです。まず、厳しい規律があることで、自分の時間が持てません。そして厳しい規律があるのです。雇用者たちは、子どもたちを最大限に利用しようとします。そして、時には一緒に働いている人たち、雇用者あるいは周囲の大人たちから性的嫌がらせを受ける危険もあります。グループ活動に見られる仲間の助けもなく、何よりも自由がない仕事なのです。
　さらには、路上、鉄道の駅、バスステーションなどでものを売る仕事が挙げられます。この仕事も物乞いをする機会があります。子どもたちは人々に物を売るために近づき、同時にお金、食べ物、飲み物をもらおうとします。
　ある子どもは、ギャングに雇われ物乞いをします。また、ある子どもは麻薬の運び屋、盗みなどの手先となります。ギャングたちは主に１人でいる子どもをねらい、食べ物、寝る場所を提供し、愛情をも与えます。最初にこうすることによって、子どもたちを組織の中に引き込むのです。いったん組織に入った子どもたちは、物乞いや盗み、最悪の場合は麻薬の売人などの反社会的な行動を訓練されます。
　このような状況ではありますが、インドのストリートチルドレンは他の国々と比べれば永続性の低いものです。武器を持ち歩いたりはしません。彼らは凶暴ではなく、彼らの犯す罪はそんなに重いものではありません。

ストリートチルドレンの特質

ストリートチルドレンが直面している問題