昼夜間独居拘禁

昼夜間独居拘禁に関する質問主意書への政府答弁書

大山　武（監獄人権センター事務局）

表－1　昼夜間独居率が全国平均を超える刑務所
順位施設名昼夜独居者合計受刑者総数昼夜独居率
1 城野医療刑務所 63 177 35.59%
2 八王子医療刑務所 104 295 35.25%
3 姫路少年刑務所 47 371 12.67%
4 府中刑務所 294 2538 11.58%
5 旭川刑務所 25 231 10.82%
6 岐阜刑務所 69 645 10.70%
7 盛岡少年刑務所 41 408 10.05%
8 名古屋刑務所 174 1940 8.97%
9 沖縄刑務所 24 323 7.43%
10 宮城刑務所 67 930 7.20%
11 月形刑務所 43 631 6.81%
12 松本少年刑務所 21 337 6.23%
13 札幌刑務所 65 1073 6.06%
14 京都刑務所 80 1359 5.89%
15 大阪刑務所 123 2104 5.85%
16 岡崎医療刑務所 13 229 5.68%
17 前橋刑務所 36 660 5.45%
18 広島刑務所 55 1021 5.39%
19 佐世保刑務所 25 474 5.27%
20 秋田刑務所 16 313 5.11%
21 鳥取刑務所 19 381 4.99%
調査対象施設全体 2036 45953 4.43%
　植田至紀議員（衆議院・社民党）が昨年10月25日に提出した「昼夜間独居に関する質問主意書」に対する内閣の答弁書が、昨年12月26日付で出された。また、補足質問に対する法務省矯正局の回答が今年1月30日になされた。

表－1　昼夜間独居率が全国平均を超える刑務所
順位	施設名	昼夜独居者合計	受刑者総数	昼夜独居率
1	城野医療刑務所	63	177	35.59%
2	八王子医療刑務所	104	295	35.25%
3	姫路少年刑務所	47	371	12.67%
4	府中刑務所	294	2538	11.58%
5	旭川刑務所	25	231	10.82%
6	岐阜刑務所	69	645	10.70%
7	盛岡少年刑務所	41	408	10.05%
8	名古屋刑務所	174	1940	8.97%
9	沖縄刑務所	24	323	7.43%
10	宮城刑務所	67	930	7.20%
11	月形刑務所	43	631	6.81%
12	松本少年刑務所	21	337	6.23%
13	札幌刑務所	65	1073	6.06%
14	京都刑務所	80	1359	5.89%
15	大阪刑務所	123	2104	5.85%
16	岡崎医療刑務所	13	229	5.68%
17	前橋刑務所	36	660	5.45%
18	広島刑務所	55	1021	5.39%
19	佐世保刑務所	25	474	5.27%
20	秋田刑務所	16	313	5.11%
21	鳥取刑務所	19	381	4.99%
	調査対象施設全体	2036	45953	4.43%

昼夜間独居拘禁の全国的な実態が初めて明らかに

　今回の答弁書によって、今まで断片的な情報しかなかった昼夜間独居拘禁（そのほとんどはいわゆる「厳正独居」）の全国的な実態が初めて明らかになった。調査に当たる法務省矯正局の負担に配慮し、今回は調査対象を刑務所と少年刑務所の本所（合計67施設）に限定した。質問のメインは、昨年10月1日現在の各施設の受刑者総数と昼夜間独居者数である。昼夜独居者数は昼夜独居の通算期間別に6ヵ月未満、1年未満、3年未満、5年未満、10年未満、10年以上にランク分けした統計を求めた。その回答から、まずは各施設の昼夜間独居率を監獄人権センターで算出した。調査対象施設の平均昼夜独居率は4.43％であった。この平均を超えるいわば「ワースト刑務所」のデータをまとめたのが表－1である。紙面の都合で掲載できなかったが、比較的大きな刑務所でも岡山、大分、函館少年、静岡、三重、山形の各刑務所など、昼夜間独居率が1％未満（実数にして数人）の「優良刑務所」もあった。

厳正独居の通算期間10年以上が28人
城野医療刑、旭川刑には30年以上が5人も

表－2　昼夜間独居の通算期間が10年を超える受刑者
順位	受刑者仮名	通算期間	執行刑期	執行済刑期	工場出役歴
1	城野医療1	37年00カ月	無期懲役	41年08カ月	9
2	旭川1	36年07カ月	無期懲役	07カ月	2
3	城野医療2	35年06カ月	無期懲役	45年00カ月	14
4	旭川2	34年11カ月	無期懲役	39年06カ月	4
5	城野医療3	34年09カ月	無期懲役	34年09カ月	0
6	大阪1	27年00カ月	無期懲役	38年04カ月	5
7	大阪2	22年06カ月	無期懲役	31年07カ月	6
8	広島1	22年02カ月	無期懲役	47年06カ月	3
9	城野医療4	21年05カ月	無期懲役	34年09カ月	9
10	岐阜1	20年11カ月	無期懲役	30年07カ月	6
11	城野医療5	20年05カ月	無期懲役	20年05カ月	0
12	城野医療6	20年04カ月	無期懲役	21年10カ月	3
13	城野医療7	19年04カ月	無期懲役	25年05カ月	28
14	大阪3	19年03カ月	無期懲役	34年01カ月	4
15	岐阜2	19年01カ月	無期懲役	22年06カ月	1
16	宮城1	18年11カ月	無期懲役	23年09カ月	1
17	岐阜3	18年10カ月	無期懲役	29年00カ月	5
18	大阪4	17年00カ月	無期懲役	29年03カ月	12
19	宮城2	16年07カ月	無期懲役	28年09カ月	16
20	宮城3	15年02カ月	無期懲役	17年01カ月	2
21	岐阜4	14年05カ月	16年02カ月	15年03カ月	3
22	八王子医療1	14年02カ月	無期懲役	42年00カ月	4
23	岐阜5	13年11カ月	無期懲役	14年03カ月	9
24	城野医療8	12年02カ月	無期懲役	27年00カ月	7
25	城野医療9	11年11カ月	無期懲役	12年00カ月	1
26	宮城4	11年01カ月	無期懲役	18年00カ月	2
27	宮城5	10年04カ月	無期懲役	24年07カ月	8
28	城野医療10	10年02カ月	無期懲役	13年04カ月	13

　今回の調査で判明した最も驚くべき事実は、厳正独居の通算期間が10年を超える受刑者が28人もおり、30年を超える受刑者が5人もいることである。表－2がその一覧である。特に城野医療刑務所に10人と集中しており、旭川刑、大阪刑でも長期の厳正独居者が目立つ。大阪刑は現在はL級刑務所ではないが、L級刑務所時代の受刑者が残っている（法務省矯正局の説明）。　国際的人権基準からすれば1年以上の独居拘禁ですら問題視されるのに、このような超長期間の厳正独居拘禁が少なくない現状は、驚くべきことであり、直ちに改善に着手すべきである。今回質問主意書を提出した植田至紀議員やCPRからも、この28人に関しては定期的に追跡調査することを法務省矯正局に予告してある。[答弁書の詳細な分析資料あり。希望は事務局まで。]

昼夜間独居拘禁に関する質問主意書への政府答弁書

昼夜間独居拘禁の全国的な実態が初めて明らかに

厳正独居の通算期間10年以上が28人 城野医療刑、旭川刑には30年以上が5人も

厳正独居の通算期間10年以上が28人
城野医療刑、旭川刑には30年以上が5人も